安徽管廊管理辦法總則目的與依據(jù)為加強安徽省城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，保障管廊安全、高效運行，集約利用地下空間資源，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動?；驹瓌t管廊管理遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、安全運營、創(chuàng)新發(fā)展的原則，實現(xiàn)地下空間資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。管理職責省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省城市地下綜合管廊管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、通信等部門按照各自職責，協(xié)同做好管廊管理相關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制城市人民政府應(yīng)組織編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，明確管廊的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相銜接。專項規(guī)劃應(yīng)報上一級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。項目選址與用地管廊項目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃要求，優(yōu)先考慮在城市主次干道、軌道交通、地下綜合體等區(qū)域建設(shè)。管廊建設(shè)用地應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，納入城市土地利用年度計劃。建設(shè)標準管廊建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。管廊應(yīng)具備防水、防火、通風(fēng)、供電、通信、排水等功能，滿足各類管線入廊需求。工程建設(shè)管廊工程建設(shè)應(yīng)依法進行招投標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)加強工程質(zhì)量和安全管理，嚴格履行基本建設(shè)程序，確保工程按時竣工交付使用。管線入廊新建、改建、擴建城市道路時，各類管線應(yīng)按照規(guī)劃要求同步入廊。既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步遷移至管廊內(nèi)。管線單位應(yīng)配合管廊建設(shè)單位做好管線入廊工作，承擔相應(yīng)費用。運營維護運營主體管廊建成后，應(yīng)通過公開招標等方式確定運營管理單位。運營管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，負責管廊的日常運營、維護和管理工作。運營管理運營管理單位應(yīng)建立健全管廊運營管理制度，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保管廊安全穩(wěn)定運行。應(yīng)加強對管廊內(nèi)各類管線的巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。維護維修運營管理單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，定期對管廊進行維護維修，確保管廊結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備正常運行。對管廊內(nèi)管線的維護維修，應(yīng)由管線單位負責，運營管理單位提供必要的協(xié)助。安全管理運營管理單位應(yīng)加強管廊安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材。應(yīng)建立安全檢查制度，及時消除安全隱患。加強對管廊周邊區(qū)域的安全監(jiān)測，防止因周邊工程建設(shè)等對管廊造成影響。應(yīng)急管理運營管理單位應(yīng)制定管廊應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。管線管理管線入廊管理管線單位應(yīng)按照規(guī)劃要求將管線有序接入管廊，并與運營管理單位簽訂入廊協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。入廊管線應(yīng)符合管廊安全運行要求，不得擅自變更位置、增設(shè)分支管線等。管線維護管理管線單位應(yīng)負責管廊內(nèi)所屬管線的日常維護、維修和更新改造，確保管線安全運行。應(yīng)定期向運營管理單位報送管線運行情況，配合運營管理單位做好管廊的巡查、監(jiān)測等工作。管線標識管理管廊內(nèi)的各類管線應(yīng)設(shè)置明顯的標識，標明管線名稱、規(guī)格、走向、起點、終點等信息。標識應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，確保清晰、準確、持久。管線遷移管理因城市建設(shè)、改造等原因需要遷移管廊內(nèi)管線的，管線單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔遷移費用。遷移管線時，應(yīng)盡量減少對管廊正常運行的影響。收費管理收費原則管廊運營管理單位應(yīng)按照“誰使用、誰付費”的原則，向管線單位收取管廊使用費用。收費標準應(yīng)根據(jù)管廊建設(shè)成本、運營維護成本等因素合理確定，并報價格主管部門備案。收費方式管廊使用費用可采取按建筑面積、按管位數(shù)量等方式收取。管線單位應(yīng)按照入廊協(xié)議約定的收費方式和時間，及時足額繳納管廊使用費用。費用使用管廊運營管理單位收取的管廊使用費用應(yīng)專項用于管廊的運營維護、設(shè)備更新、償債等支出，不得挪作他用。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制省、市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全管廊管理監(jiān)督檢查制度，加強對管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等工作的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，對管廊管理活動進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括管廊規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)工程質(zhì)量、運營管理情況、管線入廊及維護情況、安全管理情況、收費管理情況等。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)責令責任單位限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以處罰。法律責任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)劃要求建設(shè)管廊的；2.未按照標準規(guī)范進行管廊建設(shè)、運營、維護的；3.擅自變更管廊內(nèi)管線位置、增設(shè)分支管線的；4.未按照規(guī)定繳納管廊使用費用的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。具體情形處罰1.建設(shè)單位未依法履行基本建設(shè)程序的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。2.運營管理單位未建立健全管廊運營管理制度，導(dǎo)致管廊運行出現(xiàn)安全事故的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.管線單位未按照入廊