寧波噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波市噪音管理，防治噪音污染，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，減少噪音產(chǎn)生。2.綜合治理原則。采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行防治。3.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（四）管理職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪音、建筑施工噪音等的監(jiān)督管理。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通噪音、社會(huì)生活噪音中涉及治安管理的監(jiān)督管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工噪音的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)噪音污染防治措施。4.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理。5.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會(huì)生活噪音的監(jiān)督管理。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治相關(guān)工作。二、工業(yè)噪音管理（一）新建項(xiàng)目噪音管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，明確噪音污染防治措施和達(dá)標(biāo)要求。2.建設(shè)項(xiàng)目的噪音污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的噪音污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用。（二）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪音管理1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生噪音的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.工業(yè)企業(yè)因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者因特殊需要必須夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并公告附近居民。（三）工業(yè)噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案。2.對(duì)噪音排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪音污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保其正常運(yùn)行。三、建筑施工噪音管理（一）施工前申報(bào)1.建設(shè)單位在工程開(kāi)工前十五日，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪音值以及所采取的環(huán)境噪音污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位申報(bào)的內(nèi)容，制定噪音污染防治方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。（二）施工噪音控制措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者因特殊需要必須夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的證明，并公告附近居民。2.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪、減振措施，減少施工噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)建筑施工噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案。2.對(duì)施工噪音超標(biāo)的施工單位，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期未整改的，依法予以處罰。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位噪音污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保施工活動(dòng)符合噪音管理規(guī)定。四、交通運(yùn)輸噪音管理（一）機(jī)動(dòng)車(chē)噪音管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噪音排放的監(jiān)督管理，定期對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行噪音檢測(cè)。2.禁止機(jī)動(dòng)車(chē)安裝、使用不符合國(guó)家規(guī)定的噪音裝置。對(duì)噪音超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期未整改的，依法予以處罰。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃交通路線(xiàn)，避免機(jī)動(dòng)車(chē)在居民集中區(qū)域產(chǎn)生過(guò)多噪音。（二）船舶噪音管理1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶噪音排放的監(jiān)督管理，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人采取有效措施，減少船舶噪音污染。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備有效的降噪設(shè)備，并保持正常運(yùn)行。3.在港口區(qū)域內(nèi)，船舶應(yīng)當(dāng)遵守港口噪音管理規(guī)定，避免在禁鳴區(qū)域鳴笛。（三）鐵路、城市軌道交通噪音管理1.鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路、城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪音對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。2.鐵路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置隔音屏障、聲屏障等降噪設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。3.在鐵路、城市軌道交通沿線(xiàn)兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取有效的隔音、減振等降噪措施。五、社會(huì)生活噪音管理（一）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免產(chǎn)生超標(biāo)噪音。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處罰。（二）文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音管理1.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪音應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，采取有效降噪措施，避免對(duì)周?chē)用裨斐稍胍舾蓴_。3.文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音污染防治的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處罰。（三）家庭室內(nèi)噪音管理1.居民應(yīng)當(dāng)合理安排家庭活動(dòng)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生超標(biāo)噪音的活動(dòng)。2.禁止在住宅室內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生超標(biāo)噪音的裝修等活動(dòng)，影響他人正常生活。（四）其他社會(huì)生活噪音管理1.舉辦大型活動(dòng)、集會(huì)等，組織者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止產(chǎn)生超標(biāo)噪音，對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。2.對(duì)其他社會(huì)生活噪音，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法予以處理。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立噪音投訴熱線(xiàn)，方便公眾對(duì)噪音污染問(wèn)題進(jìn)行投訴。2.開(kāi)通網(wǎng)上投訴平臺(tái)，接受公眾的噪音污染投訴舉報(bào)。3.在相關(guān)部門(mén)辦公場(chǎng)所設(shè)置投訴信箱，方便公眾投遞投訴信件。（二）投訴處理流程1.接到投訴后，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)噪音污染行為依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴人。（三）投訴反饋與跟蹤1.管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向投訴人反饋投訴處理情況，接受投訴人的監(jiān)督。2.對(duì)投訴處理結(jié)果不滿(mǎn)意的投訴人，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知投訴人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)管理部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)造成噪音污染損害的，應(yīng)