央企業(yè)績(jī)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）業(yè)績(jī)管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)資委”）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：業(yè)績(jī)管理應(yīng)緊密?chē)@企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，確保各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)與戰(zhàn)略方向相一致，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。2.客觀公正原則：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公平、公正、公開(kāi)，避免主觀隨意性。3.全面評(píng)價(jià)原則：從企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等多個(gè)維度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，綜合反映企業(yè)整體業(yè)績(jī)。4.激勵(lì)約束原則：建立健全業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)約束機(jī)制，將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、獎(jiǎng)懲、任免等掛鉤，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)管理的導(dǎo)向作用。二、業(yè)績(jī)指標(biāo)體系（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)1.盈利能力指標(biāo)凈利潤(rùn)：反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果，是衡量企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率：體現(xiàn)股東權(quán)益的收益水平，用以衡量公司運(yùn)用自有資本的效率。總資產(chǎn)報(bào)酬率：全面反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，衡量企業(yè)資產(chǎn)利用的綜合效果。2.資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：綜合評(píng)價(jià)企業(yè)全部資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和利用效率，反映資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率：反映企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度的快慢及管理效率的高低，體現(xiàn)企業(yè)收賬速度和管理能力。存貨周轉(zhuǎn)率：衡量企業(yè)銷(xiāo)售能力和存貨管理水平，反映存貨的周轉(zhuǎn)速度和變現(xiàn)能力。3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率：衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。速動(dòng)比率：衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動(dòng)負(fù)債的能力，反映企業(yè)短期償債能力。帶息負(fù)債比率：反映企業(yè)負(fù)債中帶息負(fù)債的比重，體現(xiàn)企業(yè)債務(wù)融資成本和償債壓力。4.經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)指標(biāo)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率：反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張速度，衡量企業(yè)市場(chǎng)拓展能力和經(jīng)營(yíng)活力。利潤(rùn)增長(zhǎng)率：體現(xiàn)企業(yè)盈利能力的增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)提升能力。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率：反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，衡量企業(yè)在考核期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。（二）非財(cái)務(wù)指標(biāo)1.戰(zhàn)略執(zhí)行指標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)完成率：根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定的關(guān)鍵目標(biāo)，考核企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度：對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)。2.創(chuàng)新能力指標(biāo)研發(fā)投入強(qiáng)度：反映企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和投入力度，衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo)。專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量：體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，反映企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的能力。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比：考察企業(yè)新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣能力和銷(xiāo)售貢獻(xiàn)，反映企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效果。3.風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)量，評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)損失金額：衡量重大風(fēng)險(xiǎn)事件給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，反映風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效性評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性、合理性和有效性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。4.社會(huì)責(zé)任指標(biāo)安全生產(chǎn)指標(biāo)：如事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)等，考核企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：包括污染物排放達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況等，評(píng)價(jià)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任履行情況。員工滿(mǎn)意度：通過(guò)員工問(wèn)卷調(diào)查等方式收集員工對(duì)企業(yè)工作環(huán)境、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，反映企業(yè)員工關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)情況。三、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法（一）評(píng)價(jià)周期業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)周期為年度，每年開(kāi)展一次年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)于重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)或特定項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)主體國(guó)資委作為企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)企業(yè)的年度業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)資委要求，組織開(kāi)展內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送國(guó)資委。（三）評(píng)價(jià)流程1.企業(yè)自評(píng)：企業(yè)按照本辦法規(guī)定的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告，于每年規(guī)定時(shí)間報(bào)送國(guó)資委。2.數(shù)據(jù)審核：國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于數(shù)據(jù)存在疑問(wèn)的，要求企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明或重新報(bào)送。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：根據(jù)需要，國(guó)資委可組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，核實(shí)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流。4.綜合評(píng)價(jià)：國(guó)資委根據(jù)審核后的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。5.反饋溝通：國(guó)資委將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議。企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)資委提出申訴。6.結(jié)果審定與發(fā)布：國(guó)資委對(duì)企業(yè)的申訴意見(jiàn)進(jìn)行研究和處理，審定最終評(píng)價(jià)結(jié)果，并向社會(huì)公布。（四）評(píng)價(jià)計(jì)分方法1.財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)分：根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)際完成值與目標(biāo)值的對(duì)比情況，采用功效系數(shù)法等方法計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)得分。具體計(jì)算公式為：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)調(diào)整分=功效系數(shù)×（上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）其中，功效系數(shù)=（實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）÷（上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）2.非財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)分：對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，設(shè)定不同的評(píng)價(jià)等級(jí)和對(duì)應(yīng)分值，由評(píng)價(jià)主體根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行打分。3.綜合得分計(jì)算：將財(cái)務(wù)指標(biāo)得分與非財(cái)務(wù)指標(biāo)得分按照一定權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算企業(yè)綜合得分。計(jì)算公式為：綜合得分=財(cái)務(wù)指標(biāo)得分×財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重+非財(cái)務(wù)指標(biāo)得分×非財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重四、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲（一）業(yè)績(jī)考核1.考核分類(lèi)：根據(jù)企業(yè)功能定位和發(fā)展階段，將企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，分別設(shè)置不同的業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)和要求。商業(yè)類(lèi)企業(yè)：重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。公益類(lèi)企業(yè)：重點(diǎn)考核企業(yè)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，突出社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。2.考核目標(biāo)確定：國(guó)資委根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，每年年初與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，明確年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。考核目標(biāo)應(yīng)具有挑戰(zhàn)性和可實(shí)現(xiàn)性，體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理水平。3.考核結(jié)果應(yīng)用：業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、獎(jiǎng)懲、任免等的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲措施1.薪酬獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。薪酬結(jié)構(gòu)包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入?？?jī)效年薪與年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，任期激勵(lì)收入與任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤。2.榮譽(yù)表彰：對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)表彰，如“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人”等，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人積極進(jìn)取。3.懲罰措施：對(duì)于業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到要求的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，采取相應(yīng)的懲罰措施，如扣減績(jī)效年薪、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)等。對(duì)于連續(xù)多年業(yè)績(jī)不佳、經(jīng)營(yíng)管理不善的企業(yè)，國(guó)資委將采取進(jìn)一步的措施，如調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推動(dòng)企業(yè)重組等。五、業(yè)績(jī)監(jiān)控與反饋（一）業(yè)績(jī)監(jiān)控1.定期報(bào)告制度：企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)資委報(bào)送業(yè)績(jī)完成情況報(bào)告，包括月度、季度和半年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋主要業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況、經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析：國(guó)資委建立業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)分析。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、行業(yè)對(duì)標(biāo)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，為采取針對(duì)性措施提供依據(jù)。3.重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)：國(guó)資委重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大投資項(xiàng)目進(jìn)展、重大風(fēng)險(xiǎn)事件等情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和指導(dǎo)。（二）業(yè)績(jī)反饋1.日常溝通反饋：國(guó)資委與企業(yè)建立日常溝通機(jī)制，及時(shí)就企業(yè)業(yè)績(jī)完成情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等進(jìn)行溝通交流。通過(guò)定期召開(kāi)工作會(huì)議、電話(huà)溝通、書(shū)面反饋等方式，為企業(yè)提供指導(dǎo)和支持。2.專(zhuān)項(xiàng)反饋：對(duì)于企業(yè)在業(yè)績(jī)完成過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題或需要國(guó)資委協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，國(guó)資委將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)反饋，組織專(zhuān)題會(huì)議研究討論，提出解決方案