山東專車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東地區(qū)專車行業(yè)管理，規(guī)范專車經(jīng)營行為，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)專車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱專車）經(jīng)營服務(wù)的活動(dòng)。本辦法所稱專車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)?；驹瓌t專車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，保障運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。經(jīng)營許可許可條件1.車輛要求具有本市號(hào)牌，使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。7座及以下乘用車，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。車輛使用年限自注冊登記之日起不超過8年。車輛所有人為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式取得經(jīng)營權(quán)；車輛所有人為個(gè)人的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車。2.駕駛員要求取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。無暴力犯罪記錄。申請時(shí)須為本市戶籍或持有本市有效的居住證。3.平臺(tái)公司要求具有企業(yè)法人資格。具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，有相應(yīng)的管理人員和駕駛員。許可程序1.申請擬從事專車經(jīng)營的車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合上述許可條件的相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、欺騙、提供虛假材料。2.受理市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。3.審核與決定市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以許可的，向申請人發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.證件發(fā)放車輛所有人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》后，應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在車輛上安裝符合規(guī)定的標(biāo)志頂燈、計(jì)價(jià)器、服務(wù)監(jiān)督卡等相關(guān)設(shè)備，并在車輛顯著位置標(biāo)明網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)標(biāo)志。運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營規(guī)范1.信息發(fā)布網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等顯著位置，持續(xù)公示平臺(tái)內(nèi)的車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。平臺(tái)發(fā)布的車輛和駕駛員信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假信息或者隱瞞重要信息。2.訂單分配網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)乘客需求和駕駛員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，合理分配訂單。不得通過不正當(dāng)方式干擾駕駛員正常服務(wù)，不得違規(guī)加價(jià)、惡意競爭。3.數(shù)據(jù)管理網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)時(shí)采集、上傳運(yùn)營數(shù)據(jù)，包括車輛行駛軌跡、訂單信息、乘客評(píng)價(jià)等。數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存不少于2年，以備交通、公安等部門依法查詢。駕駛員服務(wù)規(guī)范1.文明服務(wù)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。主動(dòng)幫助乘客提拿行李，按照合理路線行駛，不得故意避開交通擁堵路段。2.安全駕駛駕駛員應(yīng)當(dāng)確保行車安全，嚴(yán)格遵守交通信號(hào)，不得超速行駛、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等。定期對車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急用品。3.信息提供駕駛員應(yīng)當(dāng)按照平臺(tái)要求，及時(shí)提供本人及車輛相關(guān)信息，配合平臺(tái)做好運(yùn)營服務(wù)管理工作。在運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。乘客權(quán)益保護(hù)1.知情權(quán)網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在乘客乘坐前，通過移動(dòng)客戶端等方式向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照號(hào)碼、車型、顏色等信息。告知乘客服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、投訴方式和糾紛解決途徑等。2.安全保障權(quán)網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的車輛和駕駛員符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，確保乘客在乘車過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。駕駛員應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障乘客安全，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者送交公安等有關(guān)部門。3.投訴處理權(quán)乘客有權(quán)對網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，在接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專車經(jīng)營行為。對專車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的經(jīng)營許可進(jìn)行審批和管理，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。建立健全專車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，定期公布考核結(jié)果。2.公安部門負(fù)責(zé)對專車駕駛員的背景審查，查處涉及專車運(yùn)營的治安、刑事案件。配合交通運(yùn)輸部門做好專車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的監(jiān)管工作，維護(hù)道路交通秩序。3.其他部門通信、網(wǎng)信、稅務(wù)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，做好專車行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查措施1.日常檢查交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)營服務(wù)、安全管理等方面?？梢圆扇‖F(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、調(diào)取數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行檢查。2.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理乘客、駕駛員的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.聯(lián)合執(zhí)法交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，對專車行業(yè)的突出問題進(jìn)行聯(lián)合整治。定期開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。法律責(zé)任對平臺(tái)公司的處罰1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供服務(wù)的車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛不一致的；提供服務(wù)的駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員不一致的；未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；未按照規(guī)定向乘客提供相應(yīng)出租汽車發(fā)票的；未按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；未按照規(guī)定采集、上傳運(yùn)營數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定配合交通運(yùn)輸、公安等部門開展相關(guān)工作的。2.網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰：違反價(jià)格管理規(guī)定，有不正當(dāng)價(jià)格行為的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的。對駕駛員的處罰1.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，予以警告，并處以50元以上200元以下罰款：未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；未按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的；未按照規(guī)定提供出租汽車發(fā)票的。2.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款：拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)的；接受網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)度后未履行約定的；不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的；對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。3.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門吊銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)資格證的。對其他違法行為的處罰1.未取得經(jīng)營許可，擅自從事專車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事專車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以10000元以上3