定西供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)定西市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（四）管理職責(zé)1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施供熱工程項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問(wèn)題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行供熱合同約定，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向供熱主管部門提出申請(qǐng)。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障供熱質(zhì)量，確保供熱溫度符合規(guī)定要求。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱質(zhì)量問(wèn)題。3.用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后[X]小時(shí)內(nèi)安排人員上門測(cè)溫。經(jīng)測(cè)溫，室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施予以解決。（四）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)保持暢通，做到[具體要求，如24小時(shí)值班等]。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。4.因供熱設(shè)施故障等原因需要停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前[X]小時(shí)通知用戶，并及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶享有知悉供熱相關(guān)信息的權(quán)利、要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)的權(quán)利、對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利等。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行。（二）室內(nèi)溫度檢測(cè)1.用戶對(duì)室內(nèi)溫度有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。2.經(jīng)檢測(cè)，室內(nèi)溫度不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）供熱設(shè)施保護(hù)1.用戶應(yīng)當(dāng)保護(hù)好自用供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除供熱設(shè)施。2.因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費(fèi)用，并賠償供熱企業(yè)因此造成的損失。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與更新1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施存在安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，所需費(fèi)用按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）供熱設(shè)施安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人值班，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的監(jiān)控，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。（三）供熱設(shè)施運(yùn)行管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的供熱參數(shù)運(yùn)行供熱設(shè)施，不得擅自降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記錄供熱設(shè)施的運(yùn)行情況。六、熱費(fèi)管理（一）熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）熱費(fèi)收繳1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的繳費(fèi)方式和時(shí)間，及時(shí)收繳熱費(fèi)。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)不得因部分用戶未繳納熱費(fèi)而停止對(duì)其他用戶的供熱。（三）熱費(fèi)結(jié)算1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶按照供熱合同約定進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。2.用戶對(duì)熱費(fèi)結(jié)算有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，定期公布供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和服務(wù)質(zhì)量。2.供熱主管部門可以依法對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)收繳等情況進(jìn)行檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停止供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的；未按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的。2.違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自改動(dòng)、拆除供熱設(shè)施的；妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：損壞供熱設(shè)施的；阻礙供