干線公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)干線公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障干線公路安全、暢通、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)干線公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障干線公路交通安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和交通流量狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃干線公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路的適應(yīng)性和服務(wù)水平。3.建養(yǎng)并重原則：在加強(qiáng)干線公路建設(shè)的同時(shí)，注重養(yǎng)護(hù)管理，確保公路設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)。4.依法治路原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行干線公路管理，維護(hù)公路管理秩序。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)干線公路管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括制定干線公路發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施干線公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程，開展路政管理和超限運(yùn)輸治理等。2.公路管理機(jī)構(gòu)：受交通運(yùn)輸主管部門委托，具體承擔(dān)干線公路的日常管理工作。包括公路養(yǎng)護(hù)、路政巡查、設(shè)施維護(hù)、路況監(jiān)測等。3.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國土資源、環(huán)保、住建等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好干線公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.干線公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他交通運(yùn)輸規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.干線公路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）項(xiàng)目前期工作1.干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目前期工作質(zhì)量考核制度，對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）建設(shè)管理1.干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。4.嚴(yán)格控制建設(shè)工程進(jìn)度，制定合理的施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)建成通車。5.強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，完善安全設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干線公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性和科學(xué)性，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，優(yōu)先保障公路安全暢通。（二）養(yǎng)護(hù)工程分類及實(shí)施1.日常養(yǎng)護(hù)：包括路面保潔、巡查、小修保養(yǎng)等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常養(yǎng)護(hù)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、設(shè)施損壞等問題。2.中修工程：對一般性損壞的路面、橋梁、隧道等進(jìn)行修復(fù)。中修工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。3.大修工程：對嚴(yán)重?fù)p壞的路面、橋梁、隧道等進(jìn)行全面修復(fù)或改造。大修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。4.改建工程：對不適應(yīng)交通發(fā)展需求的干線公路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。改建工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃和交通流量預(yù)測，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，制定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)資金撥付和養(yǎng)護(hù)工作評價(jià)的重要依據(jù)。3.對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）養(yǎng)護(hù)資金管理1.干線公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。2.養(yǎng)護(hù)資金來源包括財(cái)政撥款、車輛通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取財(cái)政支持，合理安排養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。3.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金安全、有效使用。四、路政管理（一）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，定期對干線公路進(jìn)行巡查。巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路等級、交通流量等情況合理確定。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。3.巡查過程中應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記載，并及時(shí)報(bào)告和處理。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對干線公路路產(chǎn)的保護(hù)，包括公路用地、公路附屬設(shè)施等。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，不得損壞公路附屬設(shè)施。2.因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.對損壞的公路路產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照“誰損壞、誰賠償”的原則，責(zé)令責(zé)任人限期修復(fù)或者賠償損失。（三）超限運(yùn)輸治理1.嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸治理規(guī)定，加強(qiáng)對干線公路超限運(yùn)輸車輛的檢測和查處。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在干線公路重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置超限檢測站，配備必要的檢測設(shè)備和人員。3.對超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法予以卸載、處罰，并責(zé)令其采取改正措施。對多次違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營運(yùn)證。（四）涉路施工管理1.加強(qiáng)對涉路施工活動(dòng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉路施工許可制度。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得在干線公路上進(jìn)行涉路施工活動(dòng)。2.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和公路暢通。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉路施工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；對違反規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。五、交通安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.干線公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等。2.交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.加強(qiáng)對交通安全設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查和更新，確保設(shè)施完好、有效。（二）交通秩序維護(hù)1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對干線公路交通秩序的維護(hù)，依法查處各類交通違法行為。2.合理設(shè)置交通信號燈、交通警察崗?fù)さ冉煌ü芾碓O(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。3.加強(qiáng)與公路管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同做好干線公路交通安全管理工作。（三）應(yīng)急管理1.建立健全干線公路交通安全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急處置工作，確保公路安全暢通。六、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定干線公路信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與干線公路管理業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率和服務(wù)水平。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)干線公路管理信息系統(tǒng)，包括路況監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通安全管理等子系統(tǒng)。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲和分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全保障體系，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。（三）信息資源共享1.推動(dòng)干線公路管理信息資源與其他部門信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、協(xié)同工作。2.建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、方式和程序，促進(jìn)信息資源的有效利用。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對干線公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公路管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法、交通安全管理等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）考核評價(jià)1.建立干線公路管理工作考核評