廣東漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂以及從事養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖、捕撈區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范各類漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.公平公正原則：保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，在管理過程中做到公平、公正、公開。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入漁業(yè)水域，造成污染。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)重點(diǎn)漁業(yè)水域的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。2.劃定漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)重要的漁業(yè)水域、洄游通道、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如圍湖造田、填海造地等。3.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者采用環(huán)保型養(yǎng)殖技術(shù)和飼料，減少養(yǎng)殖過程中的污染排放。例如，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等模式。（二）漁業(yè)資源增殖1.制定漁業(yè)資源增殖計(jì)劃，通過投放魚苗、魚卵等方式，增加漁業(yè)資源數(shù)量。明確增殖的品種、區(qū)域、數(shù)量和時(shí)間等要求，并組織實(shí)施。2.建設(shè)人工魚礁，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，為魚類提供棲息、繁殖場(chǎng)所。合理規(guī)劃人工魚礁的布局和類型，確保其發(fā)揮最大的生態(tài)效益。3.開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保放流的魚苗、魚卵等質(zhì)量合格，放流過程規(guī)范有序。對(duì)放流效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整增殖措施。（三）禁漁期與禁漁區(qū)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省規(guī)定的禁漁期和禁漁區(qū)制度。明確禁漁期的起止時(shí)間和禁漁區(qū)的具體范圍，并向社會(huì)公布。2.在禁漁期內(nèi)，禁止在禁漁區(qū)內(nèi)從事捕撈作業(yè)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，維護(hù)禁漁秩序。3.對(duì)因特殊情況需要在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)卦S捕撈許可證，并嚴(yán)格按照許可要求進(jìn)行作業(yè)。三、漁業(yè)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容，并與水域?yàn)┩恳?guī)劃相銜接。2.合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)劃分池塘養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)、深海養(yǎng)殖區(qū)等不同類型的養(yǎng)殖區(qū)域。避免養(yǎng)殖區(qū)域過度集中，防止因養(yǎng)殖密度過大引發(fā)水質(zhì)惡化等問題。3.在劃定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖用途和范圍。（二）養(yǎng)殖許可管理1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等程序按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請(qǐng)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、養(yǎng)殖場(chǎng)所證明、養(yǎng)殖品種及技術(shù)說明等材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否發(fā)證的決定。3.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)注明養(yǎng)殖水域、灘涂的范圍、面積、養(yǎng)殖品種、有效期限等內(nèi)容。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改養(yǎng)殖證。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，科學(xué)合理使用漁用飼料、漁藥等投入品，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、苗種來源、飼料和漁藥使用情況、病害防治情況、捕撈銷售情況等內(nèi)容。養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年。3.加強(qiáng)養(yǎng)殖水域的日常管理，及時(shí)清理養(yǎng)殖設(shè)施，保持養(yǎng)殖環(huán)境整潔。定期對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。四、漁業(yè)捕撈管理（一）捕撈許可管理1.從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等程序按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的漁業(yè)捕撈強(qiáng)度控制指標(biāo)，提交申請(qǐng)書、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書等材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否發(fā)證的決定。3.捕撈許可證應(yīng)當(dāng)注明捕撈作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。捕撈者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限等。（二）捕撈作業(yè)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，確定各品種的捕撈限額指標(biāo)，并逐級(jí)分解下達(dá)。捕撈者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的捕撈限額指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)。2.規(guī)范捕撈漁具的使用，禁止使用國家和本省規(guī)定的禁用漁具。加強(qiáng)對(duì)捕撈漁具的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用禁用漁具的行為依法予以查處。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈作業(yè)的安全管理，漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備，確保捕撈作業(yè)安全。（三）漁業(yè)船舶管理1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，取得漁業(yè)船舶登記證書。漁業(yè)船舶的建造、改造、購置等應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)管理，漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保船舶安全性能符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁業(yè)船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。3.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船員的培訓(xùn)和管理，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。五、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境、漁業(yè)資源種類、數(shù)量、分布等情況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋全省主要漁業(yè)水域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析。2.配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，定期對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水質(zhì)、水溫、鹽度、浮游生物、底棲生物、魚類資源等方面。3.加強(qiáng)與科研院校、相關(guān)部門的合作，充分利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，提高監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）評(píng)估制度1.定期開展?jié)O業(yè)資源評(píng)估工作，對(duì)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、開發(fā)利用情況等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為制定漁業(yè)政策、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的重要依據(jù)。2.建立漁業(yè)資源評(píng)估指標(biāo)體系，包括資源量、捕撈強(qiáng)度、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境狀況等指標(biāo)。通過科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行量化分析和評(píng)價(jià)。3.根據(jù)漁業(yè)資源評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整漁業(yè)管理措施，如調(diào)整捕撈限額、優(yōu)化養(yǎng)殖布局、加強(qiáng)資源保護(hù)等，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，使其熟悉漁業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。2.配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法船艇、監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備等，保障執(zhí)法工作的順利開展。3.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處各類漁業(yè)違法行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖許可、捕撈許可、資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與公安、海事、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（三）行政處罰與行政復(fù)議1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)違法行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、吊銷養(yǎng)殖證或捕撈許可證等。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。3.加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的管理，建立健全行政處罰檔案，對(duì)案件的查處過程、處罰結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和監(jiān)督。七、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）漁業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持漁業(yè)生產(chǎn)者成立漁業(yè)專業(yè)合作組織，如漁業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會(huì)等。漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，制定章程，規(guī)范組織運(yùn)行。2.漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為成員提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。組織成員開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。3.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)漁業(yè)專業(yè)合作組織的扶持力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，促進(jìn)其健康發(fā)展。（二）漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.建立健全漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)投入品、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、捕撈加工環(huán)節(jié)等的質(zhì)量安全監(jiān)管。2.加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，定期對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，依法進(jìn)行處理。3.推行漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從魚苗、飼料、漁藥采購到產(chǎn)品銷售的全過程信息追溯，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）漁業(yè)市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法查處銷售假冒偽劣漁業(yè)產(chǎn)品、欺行霸市等