廣州工商管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣州市工商行政管理，規(guī)范市場秩序，保護各類市場主體合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體以及相關(guān)市場經(jīng)營行為的管理?；驹瓌t工商行政管理遵循依法監(jiān)管、公正公平、高效便民、協(xié)同共治的原則，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。市場主體登記管理登記管轄廣州市各級市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市場主體的登記注冊工作。具體登記管轄范圍依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級規(guī)定執(zhí)行。登記條件與程序1.申請材料：市場主體申請登記注冊，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的申請材料，包括申請書、公司章程、股東身份證明等。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并對其真實性負責(zé)。2.受理與審查：登記機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查。符合形式要求的，予以受理；不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。登記機關(guān)對申請材料的真實性、合法性、有效性進行實質(zhì)審查，必要時可以進行實地核查。3.登記決定：登記機關(guān)對受理的申請，經(jīng)審查符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。登記事項變更與注銷1.變更登記：市場主體登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。申請變更登記應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、變更決議或者決定等相關(guān)材料。2.注銷登記：市場主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交注銷申請書、清算報告等相關(guān)材料。登記機關(guān)依法對申請進行審查，符合注銷條件的，予以注銷，收繳營業(yè)執(zhí)照。市場經(jīng)營行為規(guī)范一般規(guī)定1.市場主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，遵守商業(yè)道德，不得從事不正當(dāng)競爭、壟斷、虛假宣傳、侵犯消費者權(quán)益等違法行為。2.市場主體應(yīng)當(dāng)按照登記注冊的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。商品交易管理1.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，不得銷售假冒偽劣商品。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格商品的違法行為。2.明碼標(biāo)價：經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。禁止價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。廣告管理1.廣告內(nèi)容：廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。2.廣告審查：發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。電子商務(wù)管理1.平臺責(zé)任：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息核驗、商品和服務(wù)信息管理、消費者權(quán)益保護等義務(wù)。2.網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范：通過電子商務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，依法公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、支付形式、退換貨方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。消費者權(quán)益保護消費者權(quán)利消費者享有安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。經(jīng)營者義務(wù)1.經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。消費爭議解決1.消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.消費者協(xié)會等消費者組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，通過多種方式受理消費者投訴，調(diào)解消費糾紛，維護消費者合法權(quán)益。商標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)保護商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊：鼓勵市場主體申請商標(biāo)注冊，保護商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)注冊申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊申請。2.商標(biāo)使用：商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)在核定使用的商品上使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，不得自行改變注冊商標(biāo)的文字、圖形或者其組合，不得自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項。3.商標(biāo)侵權(quán)查處：市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護商標(biāo)專用權(quán)。對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求市場監(jiān)督管理部門處理。知識產(chǎn)權(quán)保護1.加強對專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。市場主體應(yīng)當(dāng)尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的專利權(quán)、著作權(quán)等合法權(quán)益。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。廣告與直銷監(jiān)管廣告活動規(guī)范1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。2.廣告不得含有下列內(nèi)容：使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙社會安定，損害社會公共利益；危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚；含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費者；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。直銷管理1.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在指定銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。2.直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。合同監(jiān)管合同訂立與履行1.當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。合同違法行為查處市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處合同違法行為，維護市場交易秩序。對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，依法予以查處。信用監(jiān)管信用信息歸集1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體信用信息歸集系統(tǒng)，歸集市場主體的登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，將本部門產(chǎn)生的市場主體信用信息及時歸集到信用信息歸集系統(tǒng)。信用分類管理1.根據(jù)市場主體的信用狀況，將市場主體分為守信、警示、失信、嚴重失信四類，并實施分類管理。2.對守信市場主體，給予激勵措施，如簡化行政審批流程、優(yōu)先推薦參加各類評選表彰等；對警示市場主體，進行提示、告誡；對失信市場主體，實施限制或者禁止措施，如限制參與政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地等；對嚴重失信市場主體，實施聯(lián)合懲戒措施，如限制出境、限制乘坐飛機高鐵等。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)與權(quán)限1.市場監(jiān)督管理部門依法對市場主體登記注冊行為、市場經(jīng)營行為、廣告與直銷活動、合同履行情況等進行監(jiān)督檢查。2.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：進入有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。2.市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況和處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為界定1.市場主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰：未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營活動的；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；銷售假冒偽劣商品的；進行虛假宣傳的；侵犯消費者權(quán)益的；商標(biāo)侵權(quán)的；違反廣告管理規(guī)定的；違反直銷管理規(guī)定的；利用合同危害國家利益、社會公共利益的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.市場監(jiān)督管理部門及其工作人員在工商行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事