廢棄公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廢棄公路的有效管理，合理利用資源，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廢棄公路的認(rèn)定、管理、處置及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱廢棄公路，是指因公路改線、廢棄或其他原因不再具備正常使用功能的公路路段及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：確保廢棄公路在管理和處置過(guò)程中不對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。2.分類(lèi)管理原則：根據(jù)廢棄公路的不同狀況和特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)管理，采取相應(yīng)的管理措施。3.資源合理利用原則：在保障安全的前提下，充分挖掘廢棄公路的資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與廢棄公路的管理和監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。二、廢棄公路的認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.公路已停止使用，且無(wú)恢復(fù)使用計(jì)劃。2.公路技術(shù)狀況嚴(yán)重惡化，已無(wú)法滿足最低通行要求。3.因公路改線、城市發(fā)展等原因，原公路已被新的交通設(shè)施替代，失去原有功能。（二）認(rèn)定程序1.由公路管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)疑似廢棄公路的路段，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括公路的技術(shù)狀況、使用情況、周邊環(huán)境等。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，填寫(xiě)廢棄公路認(rèn)定申請(qǐng)表，附上相關(guān)資料，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。4.上級(jí)主管部門(mén)組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，審核通過(guò)后，下達(dá)廢棄公路認(rèn)定文件。三、廢棄公路的管理措施（一）安全警示1.對(duì)認(rèn)定為廢棄公路的路段，在兩端及顯著位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明“廢棄公路，禁止通行”等字樣。2.警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具備反光、醒目等特點(diǎn)，確保過(guò)往行人、車(chē)輛能夠清晰識(shí)別。（二）封閉管理1.采用物理隔離設(shè)施，如圍欄、路障等，對(duì)廢棄公路進(jìn)行封閉，防止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入。2.封閉設(shè)施應(yīng)牢固可靠，定期檢查維護(hù)，確保其完整性和有效性。（三）日常巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人對(duì)廢棄公路進(jìn)行定期巡查，每月不少于[X]次。2.巡查內(nèi)容包括警示標(biāo)志是否完好、封閉設(shè)施是否損壞、是否存在擅自進(jìn)入等情況。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。四、廢棄公路的處置方式（一）拆除1.對(duì)于存在安全隱患、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境或已無(wú)利用價(jià)值的廢棄公路路段及附屬設(shè)施，應(yīng)予以拆除。2.拆除工作應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除范圍、拆除順序、安全保障措施等。3.拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（二）改造利用1.對(duì)具備一定條件的廢棄公路路段，可進(jìn)行改造利用，如改造成鄉(xiāng)村道路、自行車(chē)道、步道等。2.改造利用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后的道路安全、適用。3.改造利用項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施。（三）資源開(kāi)發(fā)1.在保障安全和不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)廢棄公路的石料、砂石等資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。2.資源開(kāi)發(fā)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定的方式和范圍進(jìn)行開(kāi)采，避免過(guò)度開(kāi)采和資源浪費(fèi)。3.開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。五、廢棄公路處置的審批與監(jiān)管（一）審批程序1.拆除、改造利用或資源開(kāi)發(fā)等處置方案，由公路管理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)處置方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后予以批復(fù)。3.處置方案獲批后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。（二）監(jiān)管措施1.建立廢棄公路處置項(xiàng)目監(jiān)管檔案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤記錄。2.定期對(duì)處置項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等方面。3.對(duì)違反處置方案和相關(guān)規(guī)定的行為，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、廢棄公路相關(guān)權(quán)益保護(hù)（一）土地權(quán)益1.廢棄公路占用的土地，其土地權(quán)屬不變。如需改變土地用途，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。2.在廢棄公路處置過(guò)程中，涉及土地征收、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）其他權(quán)益1.對(duì)于廢棄公路上存在的合法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，在處置過(guò)程中應(yīng)依法予以保護(hù)，如需拆除或遷移，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.涉及廢棄公路的歷史文化遺跡、文物等，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)和處置。七、法律責(zé)任（一）對(duì)擅自進(jìn)入廢棄公路的單位和個(gè)人，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其離開(kāi)，并可處警告或[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)破壞廢棄公路警示標(biāo)志、封閉設(shè)施等行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、改造利用或進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)等處置廢棄公路的行為，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）公路管理機(jī)構(gòu)及其工