投資代建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司投資代建項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司作為代建方承接的各類投資代建項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.成本控制原則：強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)完成。5.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)，有效防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目承接1.市場(chǎng)調(diào)研：公司應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極開展市場(chǎng)調(diào)研，收集投資代建項(xiàng)目信息，分析項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)與收益。2.項(xiàng)目篩選：根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行篩選，選擇符合公司定位和發(fā)展需求的項(xiàng)目進(jìn)行承接。3.項(xiàng)目洽談：與項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)方進(jìn)行洽談，了解項(xiàng)目基本情況、建設(shè)要求、投資規(guī)模、資金來(lái)源等，明確雙方權(quán)利義務(wù)，達(dá)成合作意向。4.合同簽訂：在項(xiàng)目洽談達(dá)成一致意見(jiàn)后，按照公司合同管理規(guī)定，簽訂投資代建合同，明確項(xiàng)目名稱、代建內(nèi)容、代建期限、雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目投資控制目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式等條款。（二）項(xiàng)目策劃1.組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，組建專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)分工。2.制定項(xiàng)目總體計(jì)劃：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目總體計(jì)劃，包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、成本計(jì)劃、安全管理計(jì)劃等，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。3.開展項(xiàng)目可行性研究：組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。4.編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件：根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，組織設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能布局、工藝流程等，確保設(shè)計(jì)文件符合項(xiàng)目要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目審批1.辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)：協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2.辦理規(guī)劃許可手續(xù)：根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)，提交項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表等相關(guān)文件，取得項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.辦理施工許可手續(xù)：在項(xiàng)目具備施工條件后，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目施工許可手續(xù)，提交項(xiàng)目施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等相關(guān)文件，取得項(xiàng)目施工許可證。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。2.制定進(jìn)度調(diào)整措施：當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)分析偏差原因，制定針對(duì)性的進(jìn)度調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整工作順序等，確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.協(xié)調(diào)各方關(guān)系：加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程、質(zhì)量責(zé)任等，確保項(xiàng)目質(zhì)量管理工作有章可循。2.加強(qiáng)質(zhì)量控制：嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。3.強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題處理：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，制定整改措施，跟蹤整改落實(shí)情況，確保質(zhì)量問(wèn)題得到有效解決。（三）項(xiàng)目成本管理1.建立成本管理體系：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全項(xiàng)目成本管理體系，明確成本管理目標(biāo)、成本管理制度、成本控制流程、成本責(zé)任等，確保項(xiàng)目成本管理工作有章可循。2.編制成本預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，明確項(xiàng)目各階段的成本控制目標(biāo)，為項(xiàng)目成本控制提供依據(jù)。3.加強(qiáng)成本控制：嚴(yán)格按照項(xiàng)目成本預(yù)算進(jìn)行成本控制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的審核與支付管理，對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（四）項(xiàng)目安全管理1.建立安全管理體系：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全項(xiàng)目安全管理體系，明確安全管理目標(biāo)、安全管理制度、安全控制流程、安全責(zé)任等，確保項(xiàng)目安全管理工作有章可循。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：對(duì)項(xiàng)目參建各方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)和安全技能，確保人員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。3.強(qiáng)化安全檢查與隱患排查治理：定期對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保項(xiàng)目施工安全。4.制定安全應(yīng)急預(yù)案：制定項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資與設(shè)備等，提高項(xiàng)目應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.整理項(xiàng)目資料：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、質(zhì)量驗(yàn)收文件、結(jié)算文件等，確保項(xiàng)目資料齊全、真實(shí)、有效。2.組織自查自糾：在項(xiàng)目竣工前，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件。（二）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)1.提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目業(yè)主提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況、自查自糾情況、項(xiàng)目資料整理情況等內(nèi)容。2.準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料：協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收所需的各項(xiàng)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、規(guī)劃許可文件、施工許可文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量驗(yàn)收文件、結(jié)算文件等。（三）竣工驗(yàn)收實(shí)施1.成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，成員包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員。2.開展竣工驗(yàn)收工作：竣工驗(yàn)收委員會(huì)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目合同要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（四）竣工驗(yàn)收備案1.辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照國(guó)家規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，提交竣工驗(yàn)收備案表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收合格證、環(huán)保驗(yàn)收合格證等相關(guān)文件，取得竣工驗(yàn)收備案證明文件。2.移交項(xiàng)目資料：在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類資料移交給項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)部門存檔。五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.成立后評(píng)價(jià)工作小組：公司應(yīng)成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作小組，成員包括項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員等相關(guān)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施。2.制定后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃：后評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司要求，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，明確后評(píng)價(jià)工作的目的、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。（二）后評(píng)價(jià)實(shí)施1.收集項(xiàng)目資料：后評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、質(zhì)量驗(yàn)收文件、結(jié)算文件、竣工驗(yàn)收備案文件等，為后評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。2.開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)：后評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公司要求，對(duì)項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等。3.撰寫后評(píng)價(jià)報(bào)告：后評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，撰寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。（三）后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：公司應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析研究，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似項(xiàng)目的管理提供參考。2.完善管理制度：根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，公司應(yīng)及時(shí)完善投資代建項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，提高項(xiàng)目管理水平。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理：針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)與考核，督促項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制：公司應(yīng)建立健全投資代建項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.開展專項(xiàng)檢查：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，公司可組織開展專項(xiàng)檢查，如項(xiàng)目進(jìn)度專項(xiàng)檢查、項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)檢查、項(xiàng)目安全專項(xiàng)檢查、項(xiàng)目成本專項(xiàng)檢查等，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作符合要求。