商務(wù)扶貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，充分發(fā)揮商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在參與商務(wù)扶貧工作中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，提高扶貧成效。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)商務(wù)扶貧工作。4.規(guī)范透明原則：建立健全規(guī)范的工作流程和監(jiān)督機(jī)制，確保商務(wù)扶貧工作公開、公平、公正，扶貧資金使用安全、透明。二、組織管理（一）成立商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織成立商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)扶貧工作，制定工作規(guī)劃和政策措施，研究解決重大問題。（二）明確部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施商務(wù)扶貧項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、對(duì)接合作、市場(chǎng)開拓等；推動(dòng)消費(fèi)扶貧工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；指導(dǎo)貧困地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建電商服務(wù)平臺(tái)等。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)商務(wù)扶貧資金的預(yù)算編制、資金籌集、核算管理和監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同配合做好商務(wù)扶貧工作。三、產(chǎn)業(yè)扶貧（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇1.深入調(diào)研貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，篩選具有市場(chǎng)前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.優(yōu)先選擇農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.與貧困地區(qū)相關(guān)主體簽訂產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的全程監(jiān)管，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。3.建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善項(xiàng)目管理。（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制1.通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、資產(chǎn)收益等方式，建立與貧困戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。2.鼓勵(lì)企業(yè)在貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；引導(dǎo)貧困戶以土地、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)，按股分紅；探索資產(chǎn)收益扶貧模式，將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)折股量化給貧困戶，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入。四、消費(fèi)扶貧（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接1.搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織開展線上線下農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售渠道。2.加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)、大型商超、電商平臺(tái)等對(duì)接合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)。3.鼓勵(lì)公司/組織員工優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與消費(fèi)扶貧。（二）消費(fèi)扶貧專柜建設(shè)1.在公司/組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)、商場(chǎng)等人流量較大的地方建設(shè)消費(fèi)扶貧專柜，展示銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。2.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧專柜的運(yùn)營管理，定期更新產(chǎn)品種類，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高專柜銷售業(yè)績。（三）消費(fèi)扶貧統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)1.建立消費(fèi)扶貧統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期統(tǒng)計(jì)分析消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握消費(fèi)扶貧工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保消費(fèi)扶貧工作取得實(shí)效。五、電商扶貧（一）電商服務(wù)體系建設(shè)1.加強(qiáng)貧困地區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善電商服務(wù)功能，為貧困戶提供農(nóng)產(chǎn)品上行、電商培訓(xùn)、物流配送等一站式服務(wù)。2.培育壯大貧困地區(qū)電商經(jīng)營主體，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人等開展電商創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收致富。3.加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、開展線上教學(xué)等方式，提高貧困地區(qū)群眾電商應(yīng)用能力和經(jīng)營管理水平。（二）電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.支持貧困地區(qū)發(fā)展特色電商產(chǎn)業(yè)，培育一批具有地方特色的電商品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。2.加強(qiáng)電商與物流融合發(fā)展，完善貧困地區(qū)物流配送體系，降低物流成本，提高物流效率，保障農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、高效配送。3.鼓勵(lì)電商企業(yè)與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等合作，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（三）電商扶貧政策支持1.積極爭取國家和地方電商扶貧政策支持，加大對(duì)貧困地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策扶持力度。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，降低電商企業(yè)運(yùn)營成本，激發(fā)電商企業(yè)發(fā)展活力。3.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為電商扶貧項(xiàng)目和電商經(jīng)營主體提供融資支持。六、資金管理（一）資金來源商務(wù)扶貧資金來源主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、公司/組織自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)等。2.消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)開展，如農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、消費(fèi)扶貧專柜建設(shè)等費(fèi)用支出。3.電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)、電商人才培養(yǎng)、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面的支出。4.商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他與商務(wù)扶貧工作相關(guān)的支出。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全商務(wù)扶貧資金管理制度，嚴(yán)格資金審批流程，確保資金?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和績效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。3.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立商務(wù)扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、工作成效等進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體的日常監(jiān)督，督促其嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和協(xié)議要求組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)商務(wù)扶貧工作的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定商務(wù)扶貧工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.每年對(duì)各部門商務(wù)扶貧工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、績