新疆吊藍(lán)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)吊籃的安全管理，規(guī)范吊籃的租賃、安裝、拆卸、使用、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)檢測(cè)等行為，防止和減少吊籃生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事吊籃租賃、安裝、拆卸、使用、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱吊籃是指懸掛機(jī)構(gòu)架設(shè)于建筑物或構(gòu)筑物上，提升機(jī)驅(qū)動(dòng)懸吊平臺(tái)通過(guò)鋼絲繩沿立面上下運(yùn)行的一種非常設(shè)懸掛設(shè)備。（三）基本原則吊籃管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、源頭治理與過(guò)程控制相結(jié)合的原則，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，確保吊籃使用安全。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)吊籃租賃、安裝、拆卸、使用、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決吊籃管理工作中的重大問(wèn)題。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)吊籃租賃、安裝、拆卸、使用、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門履行吊籃安全監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處吊籃生產(chǎn)安全事故。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)吊籃制造、安裝、改造、維修單位的特種設(shè)備生產(chǎn)許可進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)吊籃產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，依法查處吊籃產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好吊籃管理的相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)對(duì)吊籃安裝、拆卸現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序進(jìn)行維護(hù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)吊籃作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理等。5.吊籃租賃單位對(duì)吊籃的租賃行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全吊籃租賃管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，確保吊籃的租賃符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)出租的吊籃質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)，提供的吊籃應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，并在吊籃顯著位置標(biāo)明出租單位名稱、型號(hào)規(guī)格等信息。6.吊籃安裝、拆卸單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事吊籃的安裝、拆卸活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)制定吊籃安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，按照方案進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)安全。對(duì)安裝、拆卸作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，負(fù)責(zé)安裝、拆卸過(guò)程中的安全管理工作。安裝、拆卸完成后，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。7.吊籃使用單位是吊籃使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全吊籃安全管理制度，制定吊籃安全操作規(guī)程，配備相應(yīng)的安全管理人員，負(fù)責(zé)吊籃的日常使用管理。對(duì)吊籃進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保吊籃處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。在吊籃使用前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)吊籃及操作人員進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用。對(duì)吊籃作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。8.吊籃維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)吊籃進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保吊籃的安全性能符合要求。建立吊籃維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)吊籃存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知使用單位進(jìn)行整改。9.吊籃檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事吊籃的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)吊籃存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位和相關(guān)部門。二、租賃管理（一）租賃資質(zhì)吊籃租賃單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具備與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有吊籃數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。租賃單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事吊籃租賃活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)租賃吊籃。（二）租賃合同吊籃租賃單位與使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.租賃吊籃的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量；2.租賃期限；3.租金及支付方式；4.吊籃的維修保養(yǎng)責(zé)任；5.雙方的安全責(zé)任；6.違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等。（三）租賃吊籃要求租賃單位提供的吊籃應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。吊籃應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明出租單位名稱、型號(hào)規(guī)格等信息。租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的吊籃進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保吊籃處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。在租賃吊籃時(shí)，應(yīng)當(dāng)向使用單位提供吊籃的使用說(shuō)明書、安全操作規(guī)程等資料，并對(duì)使用單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。三、安裝、拆卸管理（一）安裝、拆卸資質(zhì)吊籃安裝、拆卸單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事吊籃的安裝、拆卸活動(dòng)。安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及吊籃產(chǎn)品說(shuō)明書的要求，編制吊籃安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。（二）安裝、拆卸人員要求吊籃安裝、拆卸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)流程、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容。（三）安裝、拆卸作業(yè)流程1.安裝、拆卸單位在進(jìn)行吊籃安裝、拆卸作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門辦理備案手續(xù)。2.安裝、拆卸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。3.安裝、拆卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行，先安裝懸掛機(jī)構(gòu)，再安裝懸吊平臺(tái)、提升機(jī)、安全鎖等部件，最后進(jìn)行調(diào)試和驗(yàn)收。4.安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)組織自檢，自檢合格后向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，并出具自檢合格證明。使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租單位、安裝單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。5.拆卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與安裝作業(yè)相反的順序進(jìn)行，拆卸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)吊籃部件，不得損壞。拆卸完成后，應(yīng)當(dāng)將吊籃部件清理干凈，妥善保管。（四）安裝、拆卸監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃安裝、拆卸作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安裝、拆卸單位未按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行作業(yè)或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。四、使用管理（一）使用單位安全管理職責(zé)1.建立健全吊籃安全管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定吊籃安全操作規(guī)程。2.對(duì)吊籃作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括吊籃的安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.在吊籃使用前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)吊籃及操作人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括吊籃的各項(xiàng)安全裝置是否齊全有效、懸吊平臺(tái)是否平整、提升機(jī)和安全鎖是否正常運(yùn)行等。驗(yàn)收合格后方可使用。4.對(duì)吊籃進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保吊籃處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。定期檢查應(yīng)當(dāng)包括每日班前檢查、每月定期檢查、季節(jié)性檢查和停用重新啟用前的檢查等。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照吊籃產(chǎn)品說(shuō)明書的要求進(jìn)行，做好記錄。5.在吊籃作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制止和糾正違章作業(yè)行為。6.制定吊籃應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生吊籃生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（二）使用人員要求1.吊籃作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守吊籃安全操作規(guī)程，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容。在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃進(jìn)行檢查，確認(rèn)各項(xiàng)安全裝置齊全有效后方可作業(yè)。3.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶等。在懸吊平臺(tái)內(nèi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全帶系掛在獨(dú)立設(shè)置的安全繩上。4.嚴(yán)禁在吊籃上超載、超員作業(yè)，嚴(yán)禁在吊籃上進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)。嚴(yán)禁在吊籃上使用不符合安全要求的工具和材料。5.在作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)吊籃存在安全隱患或者異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤離懸吊平臺(tái)，并及時(shí)報(bào)告使用單位。（三）使用監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)使用單位未按照本辦法規(guī)定履行安全管理職責(zé)或者吊籃存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。使用單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、維護(hù)保養(yǎng)管理（一）維護(hù)保養(yǎng)單位職責(zé)1.按照合同約定，對(duì)吊籃進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保吊籃的安全性能符合要求。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括吊籃的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、安全裝置等的檢查、清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整和維修等。2.建立吊籃維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。維護(hù)保養(yǎng)檔案應(yīng)當(dāng)包括吊籃的型號(hào)、規(guī)格、編號(hào)、維護(hù)保養(yǎng)日期、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維修更換部件等信息。3.在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)吊籃存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知使用單位進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止吊籃使用，并報(bào)告有關(guān)部門。4.定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高維護(hù)保養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。（二）維護(hù)保養(yǎng)要求1.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照吊籃產(chǎn)品說(shuō)明書的要求制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)熟悉吊籃的結(jié)構(gòu)、性能和安全要求，具備相應(yīng)的維修技能和經(jīng)驗(yàn)。在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量要求的零部件，不得擅自更換不符合要求或者未經(jīng)檢驗(yàn)合格的零部件。3.維護(hù)保養(yǎng)完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，確保吊籃各項(xiàng)性能指標(biāo)符合要求。調(diào)試和試運(yùn)行情況應(yīng)當(dāng)記錄在維護(hù)保養(yǎng)檔案中。4.吊籃維護(hù)保養(yǎng)周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)吊籃的使用頻率、使用環(huán)境等因素確定，但不得少于每月一次。對(duì)于停用時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的吊籃，在重新啟用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng)和檢查。（三）維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)或者吊籃存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。六、檢驗(yàn)檢測(cè)管理（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)吊籃檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事吊籃的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)吊籃進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容包括吊籃的外觀、結(jié)構(gòu)、性能、安全裝置等方面。2.檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《高處作業(yè)吊籃》（GB/T19155）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢驗(yàn)檢測(cè)方案，明確檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、方法、步驟和判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)完成后及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括吊籃的基本信息、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、結(jié)論和建議等內(nèi)容。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得出具虛假或者不實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)或者出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。七、事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定吊籃使用單位應(yīng)當(dāng)制定吊籃應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)吊籃的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定，具有針對(duì)性和可操作性。（二）應(yīng)急演練吊籃使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括吊籃故障應(yīng)急處置、人員墜落應(yīng)急救援等方面。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家進(jìn)行指導(dǎo)，提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。通過(guò)應(yīng)急演練