搶險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類(lèi)突發(fā)事件的危害，規(guī)范搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，提高公司/組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障人員生命安全作為搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的科學(xué)性、有效性和專(zhuān)業(yè)性。5.協(xié)同配合原則：建立健全公司/組織內(nèi)部各部門(mén)之間、與外部相關(guān)單位之間的協(xié)同配合機(jī)制，形成應(yīng)急合力。（四）管理職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)公司/組織搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作的決策和指揮。制定和修訂公司/組織搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。按照公司/組織應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。配合應(yīng)急指揮中心做好搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并確保其處于良好狀態(tài)。二、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司/組織內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定完善各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.教育培訓(xùn)組織開(kāi)展全員搶險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法。4.應(yīng)急演練制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，提高應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)部門(mén)和監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類(lèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)公司/組織內(nèi)部的廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、電子郵件等多種渠道發(fā)布。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和公司/組織的應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響，公司/組織應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響，公司/組織應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響，公司/組織應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響，公司/組織相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施和發(fā)展態(tài)勢(shì)等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急指揮中心迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。各部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免造成二次事故。2.醫(yī)療救護(hù)及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并迅速將重傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作，確保醫(yī)療救護(hù)工作的順利進(jìn)行。3.人員疏散按照預(yù)定的疏散方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速疏散到安全區(qū)域，確保人員生命安全。在疏散過(guò)程中，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。4.現(xiàn)場(chǎng)警戒在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置警戒區(qū)域，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊道路進(jìn)行交通管制，保障救援車(chē)輛和物資的順利通行。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)組織專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染物的擴(kuò)散情況和濃度變化。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。四、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。對(duì)因突發(fā)事件死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面評(píng)估。損失評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)理賠、恢復(fù)重建等工作的重要依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。恢復(fù)重建計(jì)劃應(yīng)充分考慮公司/組織的實(shí)際情況和發(fā)展需求，確?；謴?fù)重建工作的順利進(jìn)行。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)重建工作，包括修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、治理環(huán)境污染等。在恢復(fù)重建過(guò)程中，應(yīng)注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)重建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面深入的調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀公正地認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高公司/組織的應(yīng)急管理水平。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立健全公司/組織內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)急救援能力和綜合素質(zhì)。2.社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)與周邊相關(guān)單位和社會(huì)應(yīng)急救援力量建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行支援。（二）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2.物資調(diào)配與管理制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和責(zé)任部門(mén)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。（三）資金保障1.應(yīng)急資金預(yù)算每年編制應(yīng)急資金預(yù)算，明確應(yīng)急資金的來(lái)源、用途和額度。應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)納入公司/組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金的足額到位。2.資金使用與管理建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用審批程序。對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保資金使用合理、透明。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。2.信息保障建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)公眾的信息溝通，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保員工能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合