無證木材管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)無證木材的管理，規(guī)范木材經(jīng)營秩序，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)無證木材的界定、監(jiān)管、處理等相關(guān)活動(dòng)。凡涉及無證木材的采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等行為，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無證木材管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.源頭管控原則加強(qiáng)對(duì)木材采伐源頭的監(jiān)管，從源頭上遏制無證木材的產(chǎn)生，減少非法木材流入市場(chǎng)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，形成合力，對(duì)無證木材管理進(jìn)行綜合治理，提高管理效果。4.教育與處罰相結(jié)合原則在加強(qiáng)監(jiān)管和處罰的同時(shí)，注重對(duì)涉林企業(yè)和個(gè)人的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營。二、無證木材的界定（一）未經(jīng)許可采伐的木材1.未取得林木采伐許可證，擅自采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的。2.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍采伐森林或者其他林木的。3.林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐森林或者其他林木的。（二）無合法來源證明的木材1.無法提供木材采伐、運(yùn)輸、加工等相關(guān)合法手續(xù)的木材。2.木材來源不符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如來源于盜伐、濫伐等非法渠道的木材。（三）其他無證木材情形1.未按照規(guī)定辦理木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的。2.經(jīng)營加工無證木材的。三、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)無證木材管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.依法查處無證采伐、運(yùn)輸、加工木材等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)木材采伐源頭的監(jiān)管，審核發(fā)放林木采伐許可證。4.建立健全無證木材信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握無證木材的動(dòng)態(tài)情況。（二）交通運(yùn)輸部門1.加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸車輛的檢查，依法查處無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為。2.配合林業(yè)主管部門做好木材運(yùn)輸管理工作，提供必要的交通執(zhí)法支持。（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)營加工無證木材的違法行為。2.配合林業(yè)主管部門做好無證木材管理相關(guān)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無證木材管理工作，形成工作合力。四、監(jiān)管措施（一）日常巡查1.林業(yè)主管部門定期組織對(duì)木材采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止無證木材相關(guān)違法行為。2.巡查人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等，確保巡查工作的順利開展。3.建立巡查記錄制度，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，以備查閱。（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.設(shè)立無證木材舉報(bào)熱線和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)無證木材相關(guān)違法行為。2.對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。3.及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核查，依法依規(guī)作出處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.林業(yè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊無證木材違法犯罪行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，明確各部門的職責(zé)分工和行動(dòng)步驟，確保行動(dòng)取得實(shí)效。3.加強(qiáng)部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)無證木材管理工作中的相關(guān)情況，形成工作合力。五、處理程序（一）立案1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證木材相關(guān)違法行為，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，符合立案條件的，予以立案。2.立案應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)等信息，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員對(duì)立案的案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言、書證等。2.調(diào)查取證過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.對(duì)涉及的木材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢驗(yàn)，確定木材的種類、數(shù)量、來源等情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)公開、公正進(jìn)行，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（四）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)明確處罰種類、處罰金額、處罰依據(jù)等內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人。3.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定履行義務(wù)，繳納罰款等。2.執(zhí)法人員對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。3.案件執(zhí)行完畢后，填寫結(jié)案報(bào)告，整理歸檔相關(guān)材料，予以結(jié)案。六、木材的處置（一）沒收1.對(duì)依法查處的無證木材，予以沒收。2.沒收的木材應(yīng)妥善保管，登記造冊(cè)，注明木材的種類、數(shù)量、來源等信息。（二）拍賣1.對(duì)沒收的木材，除依法需要銷毀的外，可以依法進(jìn)行拍賣。2.拍賣應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則，確保拍賣過程合法合規(guī)。3.拍賣所得款項(xiàng)應(yīng)上繳國庫。（三）銷毀1.對(duì)無法拍賣或不適合拍賣的無證木材，依法進(jìn)行銷毀。2.銷毀應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)和方式，確保銷毀過程安全、環(huán)保，避免造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)涉林企業(yè)和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可采伐木材的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。2.無合法來源證明運(yùn)輸木材的，由交通運(yùn)輸部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十以下的罰款。3.經(jīng)營加工無證木材的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營加工，沒收違法經(jīng)營加工的木材和違法所得，并處違法經(jīng)營加工木材價(jià)款百分之二十以上一倍以下的罰款。4.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.林業(yè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門工作人員在無證木材管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政