成都?xì)浽峁芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以保障人民群眾基本殯葬需求、促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，遵循以人為本、服務(wù)為先、規(guī)范有序、綠色文明的原則。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬、祭掃等相關(guān)活動。（三）管理體制市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)（市）縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、財政、公安、國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)園林、工商、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。4.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.設(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門批準(zhǔn)。設(shè)立公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（市）縣民政部門審核同意后，報市民政部門批準(zhǔn)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和規(guī)劃進行建設(shè)和經(jīng)營，不得擅自擴大占地面積或者改變使用性質(zhì)。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的綠化、美化、凈化和安全管理，維護墓區(qū)秩序。5.公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。禁止在公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴或者建造豪華墓。6.公墓應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明或者火化證明提供墓穴和骨灰安葬服務(wù)，并與用戶簽訂書面合同。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由區(qū)（市）縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，也可以由村（居）民委員會建設(shè)和管理。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放設(shè)施的維護和管理，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明或者火化證明提供骨灰存放服務(wù)，并與用戶簽訂書面合同。（四）殯儀服務(wù)站管理1.設(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（市）縣民政部門批準(zhǔn)。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的服務(wù)項目和范圍提供殯儀服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。三、遺體處理（一）遺體接運1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體接運，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事遺體接運業(yè)務(wù)。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和要求接運遺體，并及時將遺體運至殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)場所。3.因特殊情況需要在非指定地點接運遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序和要求進行接運。（二）遺體存放1.遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)場所存放。存放時間一般不得超過7日；因特殊情況需要延長存放時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全遺體存放管理制度，加強對遺體存放設(shè)施的維護和管理，確保遺體存放安全。（三）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族、宗教教職人員等除外。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門出具的死亡證明，并按照規(guī)定的程序辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進行火化，確保火化質(zhì)量和安全。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式處理。提倡骨灰深埋、撒散、植樹葬、草坪葬等不占或者少占土地的生態(tài)安葬方式。2.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在公墓、骨灰堂以外的其他地方安葬骨灰。3.骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在殯儀館、骨灰堂等合法的殯葬服務(wù)場所進行。骨灰寄存期限屆滿，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)；逾期不辦理的，殯葬服務(wù)機構(gòu)有權(quán)按照規(guī)定處理。四、殯葬活動管理（一）喪事活動管理1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，尊重社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全的行為，由城管執(zhí)法部門依法予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。提倡采取敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)加強祭掃活動期間的安全管理，合理安排祭掃時間，引導(dǎo)祭掃人員有序祭掃，防止發(fā)生火災(zāi)、擁擠踩踏等安全事故。3.在祭掃活動中，禁止焚燒香燭、紙錢、冥幣等封建迷信祭祀用品，禁止燃放煙花爆竹。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門依法予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（三）殯葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。禁止在殯葬服務(wù)場所內(nèi)銷售封建迷信的殯葬用品。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市民政部門和區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期對殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬活動、殯葬用品生產(chǎn)銷售等情況進行檢查。發(fā)展改革、財政、公安、國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)園林、工商、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對殯葬管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地檢查；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法違規(guī)行為。2.被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。（三）投訴舉報處理市民政部門和區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受社會公眾對殯葬管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報的內(nèi)容，民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同國土、規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，公墓擅自擴大占地面積或者改變使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴或者建造豪華墓的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事遺體接運業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中進行封建迷信活動的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，在祭掃活動中焚燒香燭、紙錢、冥幣等封建迷信祭祀用品，燃放煙花爆竹的，由城管執(zhí)法部門依法予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。7.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門依法予以查處，沒收違法所得和非法財物，可以并