整體城市管理辦法一、總則（一）目的為了加強城市管理，提高城市管理水平，營造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，包括城市規(guī)劃、建設、運行、維護等各個方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和利益。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.精細化管理原則：注重細節(jié)，提高城市管理的精準度和實效性，實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。4.協(xié)同共治原則：強化政府、社會、市民等各方的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局。（四）管理職責1.市政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市管理工作，制定城市管理政策和發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查各部門城市管理工作的落實情況。2.城市管理部門：具體負責城市管理的組織實施，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、城市綠化、違法建設查處等工作。3.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好城市管理相關工作，如公安、環(huán)保、市場監(jiān)管、交通等部門。4.街道辦事處和社區(qū)：負責轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，組織發(fā)動居民參與城市管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市管理問題。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應當遵循科學合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，充分考慮城市的功能定位、發(fā)展方向、人口規(guī)模、資源環(huán)境等因素。2.規(guī)劃編制要廣泛征求社會各界意見，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。3.加強對城市規(guī)劃的動態(tài)評估和調(diào)整，根據(jù)城市發(fā)展的實際情況及時優(yōu)化規(guī)劃。（二）規(guī)劃實施1.嚴格按照城市規(guī)劃進行建設項目的審批和管理，確保建設項目符合規(guī)劃要求。2.加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.建立健全規(guī)劃實施的公眾參與機制，鼓勵市民對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。三、城市建設管理（一）工程建設1.建設工程要嚴格履行基本建設程序，依法辦理相關審批手續(xù)。2.加強對建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.推進綠色建筑發(fā)展，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水等新技術(shù)、新材料、新工藝。（二）市政設施建設與維護1.加強市政道路、橋梁、排水、照明等設施的建設和維護，確保設施完好、運行正常。2.建立市政設施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、病害等問題。3.加強對市政設施建設和維護工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合標準要求。四、城市運行管理（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強對城市道路、公共場所、住宅小區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，確保環(huán)境整潔。2.規(guī)范垃圾收集、運輸和處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達到規(guī)定標準。3.加強對城市容貌的管理，整治亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放等行為。4.加強對戶外廣告、招牌設置的管理，確保設置規(guī)范、安全、美觀。（二）城市綠化管理1.加強城市綠化規(guī)劃和建設，提高城市綠化覆蓋率和綠地率。2.做好城市綠地的養(yǎng)護管理，確保樹木花草生長良好，綠地整潔美觀。3.嚴格保護城市綠化成果，禁止擅自砍伐、移植樹木，占用綠地等行為。（三）城市交通管理1.優(yōu)化城市交通規(guī)劃，合理布局交通設施，提高城市交通承載能力。2.加強交通秩序管理，整治亂停亂放、闖紅燈、逆行等違法行為。3.推進智能交通建設，提高交通管理的信息化、智能化水平。（四）公共設施管理1.加強對城市供水、供電、供氣、供熱等公共設施的運行管理，確保供應穩(wěn)定。2.建立公共設施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施故障、安全隱患等問題。3.加強對公共設施建設和改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保設施質(zhì)量符合標準要求。五、城市安全管理（一）安全生產(chǎn)管理1.加強對城市建設、運行、維護等領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。3.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。（二）應急管理1.制定完善城市應急預案，建立應急指揮體系，提高應急處置能力。2.加強應急物資儲備和管理，確保應急物資充足、完好。3.定期組織應急演練，提高市民的應急意識和自救互救能力。（三）消防安全管理1.加強城市消防安全規(guī)劃和建設，完善消防設施設備。2.落實消防安全責任，加強消防安全宣傳教育，提高市民的消防安全意識。3.加強對人員密集場所、易燃易爆場所等重點區(qū)域的消防安全監(jiān)管，及時消除火災隱患。六、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法隊伍建設1.加強城市管理執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全執(zhí)法人員培訓制度，定期組織業(yè)務培訓和考核。3.加強執(zhí)法隊伍的作風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員要嚴格按照法定程序進行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.依法開展調(diào)查取證工作，確保證據(jù)確鑿、程序合法。3.依法作出行政處罰決定，保障當事人的合法權(quán)益。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理市民對執(zhí)法行為的投訴舉報。3.對違法違紀的執(zhí)法人員依法依規(guī)進行嚴肅處理。七、城市管理保障（一）資金保障1.市政府要加大對城市管理的資金投入，保障城市管理工作的正常開展。2.建立多元化的城市管理資金投入機制，鼓勵社會資本參與城市管理。3.加強對城市管理資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。（二）技術(shù)保障1.推進城市管理信息化建設，建立城市管理信息平臺，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、分析和處理。2.運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高城市管理的智能化水平。3.加強城市管理技術(shù)研發(fā)和應用，推廣先進的城市管理技術(shù)和設備。（三）人才保障1.加強城市管理人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批高素