村民委員管理辦法總則制定目的為了加強村民委員會的規(guī)范化建設(shè)，提高村民委員會的管理水平和服務能力，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會及其成員的管理活動。基本原則1.依法自治原則：村民委員會依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民的主體作用。2.公正公平原則：管理活動應遵循公正、公平的原則，確保各項工作公開透明，保障村民的平等權(quán)利。3.服務群眾原則：以服務村民為宗旨，密切聯(lián)系群眾，傾聽村民呼聲，切實解決村民關(guān)心的熱點難點問題。4.務實高效原則：注重工作實效，簡化辦事程序，提高工作效率，降低管理成本。村民委員會的組織架構(gòu)與職責村民委員會的組成村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體人數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會的職責1.宣傳教育職責：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。2.公共事務管理職責：辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。3.經(jīng)濟發(fā)展職責：支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。4.資源管理職責：管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。5.社會事務管理職責：做好本村的社會保障、優(yōu)撫救濟、殯葬改革等社會事務管理工作，積極開展便民利民的服務活動。6.協(xié)助政府工作職責：協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會成員的選舉與罷免選舉原則村民委員會成員的選舉，應當遵循普遍、平等、直接、差額、無記名投票的原則。選舉程序1.選舉準備：成立村民選舉委員會，制定選舉工作方案，確定選舉日，進行選民登記，公布選民名單。2.候選人提名：由登記參加選舉的村民直接提名候選人，候選人人數(shù)應當多于應選名額。3.投票選舉：選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應當當場公布。4.選舉結(jié)果確認：選舉結(jié)束后，村民選舉委員會應當及時公布選舉結(jié)果，頒發(fā)當選證書。罷免程序本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。村民委員會的工作制度會議制度1.村民會議：村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。涉及全村村民利益的重大問題，村民委員會必須提請村民會議討論決定。2.村民代表會議：村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。財務管理制度1.財務公開：村民委員會應當實行財務公開制度，定期公布財務收支情況，接受村民監(jiān)督。財務公開的內(nèi)容包括財務計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況以及群眾要求公開的其他財務事項。2.財務審批：村民委員會的財務收支實行審批制度。財務收支票據(jù)必須由經(jīng)手人簽字、證明人證明、審批人審批，做到手續(xù)完備。重大財務開支項目，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。3.財務審計：村民委員會應當接受村民的財務審計監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當指導和監(jiān)督村民委員會建立健全財務管理制度，并對村民委員會的財務進行審計。印章管理制度1.印章保管：村民委員會的印章由專人保管。印章保管人應當嚴格遵守印章使用規(guī)定，不得擅自使用印章。2.印章使用：使用村民委員會印章，應當由村民委員會主任或者其授權(quán)的副主任簽署意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。涉及財務收支的，還應當經(jīng)財務審批人審批。村民委員會與其他組織的關(guān)系與村黨支部的關(guān)系村民委員會要自覺接受村黨支部的領(lǐng)導，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞黨的中心工作開展村民自治活動。村黨支部要支持和保障村民委員會依法行使職權(quán)，領(lǐng)導和支持村民委員會開展工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系村民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映村民的意見、要求和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對村民委員會工作的指導，支持和幫助村民委員會依法履行職責。與其他社會組織的關(guān)系村民委員會要積極與其他社會組織開展合作與交流，整合資源，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。其他社會組織要尊重村民委員會的自治地位，依法開展活動，為村民提供服務。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.民主監(jiān)督：村民委員會應當建立健全民主監(jiān)督制度，設(shè)立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構(gòu)，負責對村民委員會的工作進行監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。2.自我監(jiān)督：村民委員會應當定期對自身工作進行總結(jié)和反思，查找存在的問題，及時加以改進。外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當加強對村民委員會工作的監(jiān)督檢查，定期對村民委員會的工作進行考核評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對村民委員會的工作進行監(jiān)督，接受群眾舉報和媒體監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)查處理?？己嗽u價1.考核內(nèi)容：對村民委員會的考核評價內(nèi)容包括組織建設(shè)、民主管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務管理、服務群眾等方面。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。平時考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門