建設(shè)棄渣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)棄渣的管理，規(guī)范棄渣排放、運(yùn)輸、處置等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類建設(shè)項(xiàng)目中棄渣的管理活動(dòng)，包括棄渣的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、堆放、處理及綜合利用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、固體廢棄物管理等法律法規(guī)，依法開展建設(shè)棄渣管理工作。2.減量化、資源化、無害化原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少棄渣的產(chǎn)生量，對(duì)棄渣進(jìn)行分類收集、回收利用，使其達(dá)到無害化處理要求。3.誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)原則：建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工單位對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生的棄渣管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)棄渣處理的主體責(zé)任。4.全過程監(jiān)管原則：對(duì)建設(shè)棄渣的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善建設(shè)棄渣管理相關(guān)制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本公司/組織建設(shè)項(xiàng)目棄渣管理工作，指導(dǎo)、督促各項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位做好棄渣管理工作。3.定期組織開展建設(shè)棄渣管理工作檢查和考核，對(duì)存在問題的單位提出整改要求，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握有關(guān)政策法規(guī)變化，爭取政策支持，推動(dòng)建設(shè)棄渣管理工作順利開展。（二）建設(shè)單位或施工單位職責(zé)1.建立健全本項(xiàng)目建設(shè)棄渣管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定棄渣處理方案，并報(bào)公司/組織管理部門備案。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)棄渣排放、運(yùn)輸、處置等相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)處理?xiàng)壴?.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目棄渣的分類收集、暫存和運(yùn)輸工作，確保棄渣運(yùn)輸過程中不產(chǎn)生二次污染。4.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的棄渣運(yùn)輸單位和處置場(chǎng)所，簽訂相關(guān)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)運(yùn)輸單位和處置場(chǎng)所的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.按照環(huán)保要求，對(duì)棄渣進(jìn)行合理利用或無害化處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。6.定期向公司/組織管理部門報(bào)告本項(xiàng)目建設(shè)棄渣產(chǎn)生量、處理量、處理方式及去向等情況。（三）其他部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門：在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中，充分考慮棄渣的綜合利用和減量措施，優(yōu)化工程方案，減少棄渣產(chǎn)生量。2.質(zhì)量安全部門：將建設(shè)棄渣管理納入工程質(zhì)量安全管理范疇，對(duì)棄渣處理過程中的安全、環(huán)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合相關(guān)要求。3.財(cái)務(wù)部門：保障建設(shè)棄渣管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)棄渣處理費(fèi)用進(jìn)行審核和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。三、棄渣產(chǎn)生管理（一）源頭控制1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)在項(xiàng)目前期充分開展工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作，盡量減少工程棄渣的產(chǎn)生量。2.在工程施工過程中，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，如裝配式建筑技術(shù)、隧道掘進(jìn)機(jī)施工技術(shù)等，減少土方開挖和棄渣產(chǎn)生。3.加強(qiáng)施工過程中的物料管理，合理規(guī)劃材料堆放場(chǎng)地，避免材料浪費(fèi)和散落，減少因材料損耗產(chǎn)生的棄渣。（二）分類收集1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)根據(jù)棄渣的性質(zhì)、成分等進(jìn)行分類收集，如分為土方、石方、建筑垃圾、生活垃圾等。2.設(shè)立專門的棄渣收集點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，不同類型的棄渣應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。3.對(duì)危險(xiǎn)廢棄物，如含有有害物質(zhì)的棄渣、廢電池、廢油漆等，應(yīng)按照國家有關(guān)危險(xiǎn)廢棄物管理規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。四、棄渣運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)要求1.從事建設(shè)棄渣運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并取得環(huán)保部門核發(fā)的污染物排放達(dá)標(biāo)證明。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止棄渣沿途拋灑、泄漏。3.運(yùn)輸單位應(yīng)建立健全車輛維護(hù)、保養(yǎng)制度，確保運(yùn)輸車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。（二）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸單位應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得隨意變更路線或超時(shí)運(yùn)輸。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉狀態(tài)，嚴(yán)禁在運(yùn)輸過程中打開車門或卸料口，防止棄渣灑落。3.運(yùn)輸單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸過程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題，如車輛故障、棄渣泄漏等。4.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)對(duì)運(yùn)輸單位的運(yùn)輸情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求運(yùn)輸單位整改，并向公司/組織管理部門報(bào)告。五、棄渣堆放管理（一）堆放場(chǎng)地選擇1.棄渣堆放場(chǎng)地應(yīng)選擇在符合環(huán)保要求的區(qū)域，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.堆放場(chǎng)地應(yīng)具備良好的地質(zhì)條件，避免棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。3.堆放場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行必要的平整和防護(hù)處理，如設(shè)置擋土墻、排水設(shè)施等，防止棄渣流失和對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（二）堆放要求1.棄渣應(yīng)按照分類堆放的原則進(jìn)行分層堆放，每層棄渣高度不宜過高，一般不超過2米。2.棄渣堆放應(yīng)保持一定的坡度，坡度一般不小于1:1.5，以利于排水。3.堆放場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明棄渣種類、來源、堆放時(shí)間等信息。4.定期對(duì)棄渣堆放場(chǎng)地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?xiàng)壴逊胚^程中出現(xiàn)的問題，如堆體坍塌、排水不暢等。六、棄渣處理及綜合利用管理（一）處理方式選擇1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)根據(jù)棄渣的性質(zhì)、成分及數(shù)量等，選擇合理的棄渣處理方式，如回填、筑路、制磚、生產(chǎn)建筑材料等。2.優(yōu)先采用棄渣綜合利用的方式，減少棄渣的最終處置量，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.對(duì)于無法進(jìn)行綜合利用的棄渣，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理，如運(yùn)至指定的垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠進(jìn)行處理。（二）綜合利用管理1.鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的資源綜合利用企業(yè)合作，開展棄渣綜合利用項(xiàng)目。2.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)建立棄渣綜合利用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄棄渣的來源、去向、利用量等信息，確保棄渣綜合利用過程可追溯。3.對(duì)棄渣綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并在產(chǎn)品上標(biāo)明棄渣綜合利用標(biāo)識(shí)。（三）無害化處理管理1.若棄渣需進(jìn)行無害化處理，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將棄渣交由有資質(zhì)的垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠進(jìn)行處理，并簽訂處理協(xié)議。2.垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棄渣進(jìn)行無害化處理，確保處理后的污染物排放符合環(huán)保要求。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)定期對(duì)無害化處理情況進(jìn)行檢查，確保棄渣得到妥善處理。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目棄渣管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括棄渣產(chǎn)生、運(yùn)輸、堆放、處理及綜合利用等環(huán)節(jié)的管理措施落實(shí)情況。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)積極配合公司/組織管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立建設(shè)棄渣管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的棄渣管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括棄渣產(chǎn)生量控制、分類收集情況、運(yùn)輸合規(guī)率、堆放管理情況、處理及綜合利用率等。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)棄渣管理工作成績突出的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或違反法律法規(guī)的單位，依法追究相關(guān)責(zé)任。八、法律責(zé)任1.建設(shè)單位或施工單位違反本辦法規(guī)定，未履行建設(shè)棄渣管理責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)境污染或其他不良后果的，由公司/組織管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或未按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，造成棄渣拋灑、泄漏等環(huán)境污染