新疆水費管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)水費管理，規(guī)范水費的計收、使用和監(jiān)管，保障水資源的合理利用與供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護用水戶和供水單位的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內各類用水戶的水費管理，包括居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水、公共事業(yè)用水等各類用水性質的水費計收、使用與監(jiān)管活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則水費的管理嚴格遵循國家和自治區(qū)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保各項水費管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則按照公平合理的原則確定水費標準，對各類用水戶一視同仁，保障用水戶的合法權益，避免不合理的水費負擔。3.合理定價原則依據(jù)供水成本、水資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理制定水費價格，既要保證供水企業(yè)的正常運營和發(fā)展，又要兼顧用水戶的承受能力。4.?？顚Ｓ迷瓌t水費收入應專項用于供水設施的建設、維護、運行以及水資源的保護和合理開發(fā)利用，不得挪作他用。二、水費定價（一）定價依據(jù)1.供水成本包括原水采購成本、制水成本、輸配水成本、水質檢測成本、人員工資、設備折舊、維修養(yǎng)護費用等直接與供水生產(chǎn)經(jīng)營相關的費用。2.水資源狀況考慮新疆地區(qū)水資源的稀缺性、分布不均等特點，以及水資源保護和合理利用的要求，在水費定價中體現(xiàn)水資源的價值。3.社會經(jīng)濟發(fā)展水平結合新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平和用水戶的承受能力，確保水費價格合理可行，促進經(jīng)濟社會與水資源利用的協(xié)調發(fā)展。（二）定價方法1.成本加成定價法以供水企業(yè)的合理成本為基礎，加上一定比例的利潤來確定水費價格。具體計算公式為：水費價格=（供水成本+合理利潤）÷供水總量。其中，合理利潤根據(jù)行業(yè)平均利潤率水平，并結合供水企業(yè)的實際經(jīng)營情況確定。2.階梯式水價為引導用水戶節(jié)約用水，促進水資源的合理配置，實行階梯式水價制度。根據(jù)用水戶的用水量分為不同的階梯，每個階梯設定不同的水價。用水量在第一階梯范圍內，執(zhí)行較低的基礎水價；超過第一階梯用水量但在第二階梯范圍內的部分，執(zhí)行較高一級的水價；超過第二階梯用水量的部分，執(zhí)行更高的水價。階梯水量和水價的具體劃分標準根據(jù)新疆各地實際情況確定。3.分類水價根據(jù)不同用水性質，如居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水、公共事業(yè)用水等，分別制定相應的水價。居民生活用水價格應充分考慮居民的基本生活需求，保持相對穩(wěn)定；工業(yè)用水價格根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和對水資源的消耗程度，實行差別定價；農(nóng)業(yè)用水價格按照有利于節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則制定，逐步推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革；商業(yè)用水和公共事業(yè)用水價格根據(jù)其經(jīng)營性質和用水量合理確定。（三）價格調整1.定期調整機制建立水費價格定期調整制度，原則上每[X]年對水費價格進行一次全面評估和調整。根據(jù)供水成本變化、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、水資源狀況等因素，綜合考慮各方面因素后，提出水費價格調整方案，報價格主管部門審核批準后執(zhí)行。2.臨時調整在特殊情況下，如原水價格大幅上漲、供水設施重大改造導致成本增加等，供水企業(yè)可提出臨時水費價格調整申請。經(jīng)價格主管部門會同相關部門進行成本審核、聽證等程序后，批準臨時調整水費價格，并向社會公布。3.價格聽證水費價格調整涉及廣大用水戶的切身利益，在調整水費價格前，應按照相關規(guī)定組織價格聽證。邀請用水戶代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、社會組織等參加聽證，充分聽取各方意見和建議，確保水費價格調整方案合理、公正、透明。三、水費計收（一）計量器具1.安裝要求用水戶應按照規(guī)定安裝經(jīng)質量技術監(jiān)督部門檢定合格的計量器具，計量器具的安裝位置應符合相關標準和規(guī)范要求，便于抄表和維護。供水企業(yè)應負責指導用水戶正確安裝計量器具，并提供必要的技術支持。2.定期檢定計量器具應定期進行檢定，確保計量準確可靠。檢定周期按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。供水企業(yè)應建立計量器具檔案，記錄計量器具的安裝時間、檢定時間、檢定結果等信息。3.更換維修如計量器具出現(xiàn)故障或損壞，影響正常計量的，用水戶應及時通知供水企業(yè)進行更換或維修。因用水戶原因導致計量器具損壞的，維修或更換費用由用水戶承擔；因供水企業(yè)原因導致計量器具損壞的，由供水企業(yè)負責免費更換或維修，并承擔相應的損失。（二）抄表計費1.抄表周期供水企業(yè)應按照規(guī)定的抄表周期對用水戶的用水量進行抄表。居民生活用水抄表周期一般為[X]個月，工業(yè)用水、商業(yè)用水等抄表周期可根據(jù)實際情況確定，但最長不得超過[X]個月。2.抄表方式抄表方式可采用人工抄表、遠程抄表等方式。人工抄表應做到抄表數(shù)據(jù)準確、清晰，并由抄表人員簽字確認；遠程抄表應確保數(shù)據(jù)傳輸準確、及時，能夠實時反映用水戶的用水量情況。3.計費計算根據(jù)抄表記錄的用水量和對應的水費價格，計算用水戶應繳納的水費。計算公式為：水費=用水量×水價。對于實行階梯式水價的用水戶，應按照不同階梯的水量和水價分別計算水費后相加。（三）繳費方式1.繳費期限用水戶應在規(guī)定的繳費期限內繳納水費。繳費期限由供水企業(yè)根據(jù)實際情況確定，并提前通知用水戶。一般繳費期限為抄表后[X]天內。2.繳費渠道供水企業(yè)應提供多種便捷的繳費渠道，方便用水戶繳納水費。常見的繳費渠道包括銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費終端、營業(yè)廳繳費等。用水戶可根據(jù)自身需求選擇合適的繳費方式。3.欠費處理對于逾期未繳納水費的用水戶，供水企業(yè)應按照規(guī)定收取違約金。違約金的收取標準按照合同約定執(zhí)行，一般為欠費金額的[X%]。經(jīng)多次催繳仍不繳納水費的，供水企業(yè)可按照相關規(guī)定暫停供水，并依法追繳欠費及違約金。四、水費使用（一）使用范圍1.供水設施建設與改造用于新建、擴建、改建供水管道、水廠、泵站等供水設施，提高供水能力和水質保障水平。2.供水設施維護與運行包括供水設施的日常維修、養(yǎng)護、更新，設備的保養(yǎng)與更換，水質檢測與監(jiān)測等費用，確保供水設施的正常運行和供水安全。3.水資源保護與開發(fā)利用投入水資源保護項目，如水源地保護、污水處理回用、節(jié)水設施建設等，促進水資源的可持續(xù)利用；開展水資源調查、評價、規(guī)劃等工作，合理開發(fā)利用水資源。4.人員工資與管理費用支付供水企業(yè)員工的工資、獎金、福利等費用，以及企業(yè)的辦公、管理、培訓等費用，保障企業(yè)的正常運營和管理。（二）預算管理1.年度預算編制供水企業(yè)應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，結合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和實際經(jīng)營情況，編制年度水費使用預算。預算內容應包括各項費用的明細、金額、用途等，并報相關部門審核備案。2.預算執(zhí)行與監(jiān)督嚴格按照批準的年度預算執(zhí)行水費使用計劃，確保各項費用支出合理、合規(guī)。建立健全預算執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預算調整如因特殊情況需要調整年度預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。經(jīng)批準后，方可調整預算，并及時向社會公布。（三）財務核算1.會計核算供水企業(yè)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行水費收入和使用的會計核算，確保財務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。設置專門的會計科目，對水費收入、成本費用、資產(chǎn)負債等進行明細核算。2.財務報表編制定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，如實反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。財務報表應按照規(guī)定的時間和要求報送相關部門，并向社會公開披露。3.財務審計接受政府有關部門的財務審計和監(jiān)督，確保水費使用的合法性、合規(guī)性和效益性。定期進行內部審計，加強財務管理和風險防控。五、水費監(jiān)管（一）監(jiān)管主體1.價格主管部門負責對水費價格進行管理和監(jiān)督，制定水費價格政策，審核水費價格調整方案，查處價格違法行為。2.水行政主管部門負責對水資源的開發(fā)、利用、保護等進行監(jiān)管，指導和監(jiān)督供水企業(yè)的水資源管理工作，確保水資源合理利用。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對供水行業(yè)的建設、運營、服務等進行監(jiān)督管理，規(guī)范供水企業(yè)的經(jīng)營行為，保障供水質量和服務水平。4.其他相關部門財政、審計、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好水費管理的相關監(jiān)督工作。（二）監(jiān)管內容1.價格監(jiān)管檢查水費價格執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的價格標準收費，有無擅自提高或降低水價、亂收費等行為。監(jiān)督價格調整程序是否合法合規(guī)，價格聽證制度是否落實到位。2.計量監(jiān)管對用水戶計量器具的安裝、使用、檢定等情況進行檢查，確保計量準確可靠。檢查供水企業(yè)抄表數(shù)據(jù)的真實性和準確性，防止漏抄、錯抄等問題。3.收費監(jiān)管監(jiān)督供水企業(yè)的收費行為，包括繳費渠道是否暢通、繳費期限是否合理、欠費處理是否規(guī)范等。檢查供水企業(yè)是否按照規(guī)定開具發(fā)票或收費憑證。4.資金監(jiān)管對水費收入和使用情況進行監(jiān)督，檢查水費是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、擠占等現(xiàn)象。審查供水企業(yè)的財務核算和預算執(zhí)行情況，確保資金使用效益。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查監(jiān)管部門定期對供水企業(yè)的水費管理情況進行檢查，每年至少開展[X]次全面檢查。檢查內容包括價格執(zhí)行、計量器具、抄表計費、繳費方式、資金使用等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對供水企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查可采取現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核對、用戶走訪等方式進行。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理用水戶和社會公眾對水費管理問題的投訴舉報。對投訴舉報事項進行認真調查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結果。4.信息公開監(jiān)管部門定期向社會公開水費管理相關信息，包括水費價格標準、供水企業(yè)經(jīng)營情況、收費情況、資金使用情況等，接受社會監(jiān)督。供水企業(yè)應在其網(wǎng)站或營業(yè)場所公開水費計收、使用等相關信息，方便用水戶查詢。六、法律責任（一）用水戶責任1.違反計量規(guī)定用水戶未按照規(guī)定安裝計量器具或故意損壞計量器具，導致計量不準確的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可按照相關規(guī)定處以罰款，并按照估算水量收繳水費。2.拖欠水費用水戶逾期未繳納水費的，除按照規(guī)定繳納水費和違約金外，供水企業(yè)有權暫停供水。用水戶應承擔因暫停供水造成的一切損失。經(jīng)催繳仍拒不繳納水費的，供水企業(yè)可依法通過法律途徑追繳欠費。3.其他違法行為用水戶以非法手段逃避水費繳納的，如私自改裝水表、盜用水資源等，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）供水企業(yè)責任1.價格違法行為供水企業(yè)擅自提高或降低水費價格、亂收費等價格違法行為，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并按照相關法律法規(guī)處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。2.計量違規(guī)行為供水企業(yè)未按照規(guī)定安裝、檢定計量器具，或抄表數(shù)據(jù)弄虛作假的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款，并賠償用水戶因此遭受的損失。3.資金使用違規(guī)供水企業(yè)截留、挪用、擠占水費收入，未按照規(guī)定?？顚Ｓ玫?，由財政、審計等部門責令改正，追回資金，并按照相關規(guī)定對責任單位和責任人進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.服務質量問題供水企業(yè)因服務質