張江專項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)張江專項(xiàng)的管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等流程，提高專項(xiàng)資金使用效益，推動(dòng)張江地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在張江地區(qū)開(kāi)展的各類專項(xiàng)項(xiàng)目，包括但不限于科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，且符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，由政府財(cái)政資金或其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保專項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。4.公開(kāi)公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在張江地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有豐富的相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有明確的研究目標(biāo)、技術(shù)路線和創(chuàng)新點(diǎn)，預(yù)期成果具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備相應(yīng)的科研條件和基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施提供必要的保障。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，應(yīng)詳細(xì)闡述項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件等相關(guān)資質(zhì)證明材料。4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)等相關(guān)證明材料。5.其他相關(guān)證明材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、前期研究成果等。（三）申報(bào)流程1.發(fā)布申報(bào)通知：由相關(guān)部門(mén)發(fā)布張江專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式等。2.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照申報(bào)通知要求，認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至指定地點(diǎn)。3.形式審查：相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料予以退回，并告知原因。4.專家評(píng)審：組織專家對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專家根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。5.審批決策：根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批決策，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單。三、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和專家評(píng)審意見(jiàn)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因。（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督1.建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況、取得的階段性成果等。3.相關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，提供必要的資料和信息。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或挪作他用。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批程序。3.建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。（四）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（五）項(xiàng)目變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因和變更內(nèi)容。2.變更申請(qǐng)應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。四、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目完成了申報(bào)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理，符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定。3.項(xiàng)目形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，并在相關(guān)領(lǐng)域得到了應(yīng)用和推廣。4.項(xiàng)目承擔(dān)單位已按照要求報(bào)送了項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等驗(yàn)收材料。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收材料。2.相關(guān)部門(mén)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收專家根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。4.相關(guān)部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以批復(fù)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用1.驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位今后一定期限內(nèi)申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目的資格，并追回已撥付的專項(xiàng)資金。五、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、技術(shù)指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限，符合項(xiàng)目實(shí)際情況和預(yù)期目標(biāo)。（二）績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)1.建立項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.項(xiàng)目完成后，組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、成果應(yīng)用推廣情況等。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（三）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，減少或取消項(xiàng)目后續(xù)支持，并要求項(xiàng)目承擔(dān)單位分析原因，提出改進(jìn)措施。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)張江專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和合同要求組織實(shí)施項(xiàng)目。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)，有無(wú)截留、挪用、浪費(fèi)等情況。4.項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是否到位，有無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書(shū)面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。3.自查與復(fù)查相結(jié)合。（四）問(wèn)