村辦企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村辦企業(yè)的規(guī)范化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合村辦企業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有村辦企業(yè)，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村辦企業(yè)的管理必須遵守國家法律法規(guī)和政策，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。2.民主管理原則：充分發(fā)揮村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民的合法權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則：以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)成本管理，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、企業(yè)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱和章程。2.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。3.有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。4.有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出設(shè)立申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.經(jīng)審核同意后，向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.辦理稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)。（三）變更登記村辦企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)管理（一）產(chǎn)權(quán)界定村辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。在產(chǎn)權(quán)界定過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）資產(chǎn)登記村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。2.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的問題。（四）資產(chǎn)處置村辦企業(yè)處置重大資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)核算，用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善村民生活。四、企業(yè)財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)表制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。（二）會(huì)計(jì)核算村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。（三）資金管理1.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效益。資金使用應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效的原則。2.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金支出，建立健全資金審批制度，對(duì)重大資金支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。（四）收益分配村辦企業(yè)的收益分配應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)章程進(jìn)行。收益分配應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益，合理確定分配比例。五、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)實(shí)際情況，制定年度生產(chǎn)計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值等指標(biāo)，并分解到各部門和各車間。（二）質(zhì)量管理村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。（三）安全生產(chǎn)管理1.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。2.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。（四）環(huán)境保護(hù)管理村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，采取有效措施防治環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)。六、企業(yè)人力資源管理（一）人員招聘村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制定人員招聘計(jì)劃，公開招聘員工。人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過考試、面試、考核等程序進(jìn)行。（二）勞動(dòng)合同管理村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。（三）員工培訓(xùn)村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。員工培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、崗位練兵等方式進(jìn)行。（四）績(jī)效考核村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？?jī)效考核應(yīng)當(dāng)與員工的薪酬待遇、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作。七、企業(yè)民主管理與監(jiān)督（一）民主決策村辦企業(yè)的重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。重大決策包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、收益分配等事項(xiàng)。（二）民主管理村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全民主管理制度，保障村民的民主權(quán)利。民主管理制度包括村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等。（三）民主監(jiān)督村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受村民的民主監(jiān)督，定期向村民公開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等。村民有權(quán)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出意見和建議，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。八、企業(yè)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)（一）政策扶持村辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受國家和地方政府出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等。（二）資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。資金扶持可以采取投資入股、借款等方式進(jìn)行。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的村辦企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)措施可以包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等。九、企業(yè)解散與清算（一）解散情形村辦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：1.企業(yè)章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散。3.因企業(yè)合并或者分立需要解散。4.依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。5.人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。（二）清算程序1.企業(yè)解散后，應(yīng)當(dāng)成立清算組進(jìn)行清算。清算組由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成。2.清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。3.清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案，并報(bào)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確認(rèn)。4.清算組應(yīng)當(dāng)按照清算