村沿街樓管理辦法一、總則（一）目的為加強本村沿街樓的管理，規(guī)范沿街樓的使用行為，維護村域環(huán)境秩序，保障公共安全，促進本村經濟社會健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內所有沿街樓及其附屬設施的管理。沿街樓是指位于本村主要街道兩側，用于商業(yè)、居住、辦公等用途的建筑物。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：根據(jù)本村整體規(guī)劃，合理布局沿街樓的功能，促進資源優(yōu)化配置。3.規(guī)范有序原則：明確管理標準和流程，引導沿街樓業(yè)主和使用人規(guī)范經營、有序使用。4.服務與管理并重原則：在加強管理的同時，為沿街樓業(yè)主和使用人提供必要的服務，促進和諧發(fā)展。二、管理職責（一）村委員會職責1.負責本村沿街樓管理辦法的制定、修訂和組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調沿街樓管理中的重大事項，指導、監(jiān)督相關管理工作。3.組織開展沿街樓環(huán)境衛(wèi)生、秩序等方面的檢查和考核工作。4.協(xié)調解決沿街樓管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（二）相關職能部門職責1.城管部門：負責對沿街樓周邊的環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、違法建設等行為進行監(jiān)督管理。2.市場監(jiān)管部門：負責對沿街樓內經營活動的營業(yè)執(zhí)照登記、食品衛(wèi)生、商品質量等進行監(jiān)督檢查。3.公安部門：負責維護沿街樓周邊的治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。4.消防部門：負責對沿街樓的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導業(yè)主和使用人做好消防安全工作。（三）業(yè)主和使用人職責1.遵守本辦法及相關法律法規(guī)，自覺維護沿街樓的安全、整潔和美觀。2.按照規(guī)定用途使用沿街樓，不得擅自改變使用性質。3.負責所屬沿街樓及其附屬設施的日常維護、保養(yǎng)，確保其正常使用。4.配合村委員會及相關職能部門的管理工作，及時整改存在的問題。三、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃審批1.沿街樓的新建、改建、擴建必須符合本村總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求。2.建設單位或個人在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應向村委員會提出申請，村委員會初審同意后報上級規(guī)劃部門審批。3.規(guī)劃部門在審批過程中，應充分征求村委員會及相關部門的意見，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）建設標準1.沿街樓的建筑風格、色彩應與本村整體風貌相協(xié)調，體現(xiàn)本村特色。2.建筑設計應符合國家有關建筑設計規(guī)范和安全標準，確保建筑質量和安全。3.沿街樓應配套建設必要的環(huán)境衛(wèi)生、消防、排水、供電、通信等基礎設施，滿足使用功能要求。（三）竣工驗收1.沿街樓建設工程竣工后，建設單位或個人應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并向村委員會提交竣工驗收報告。2.村委員會應會同相關職能部門對沿街樓建設工程進行聯(lián)合驗收，驗收合格后方可交付使用。3.對驗收不合格的建設工程，建設單位或個人應按照要求進行整改，直至驗收合格。四、使用管理（一）用途管理1.沿街樓的使用用途應嚴格按照規(guī)劃審批確定的用途執(zhí)行，不得擅自改變。2.如需改變使用用途，業(yè)主或使用人應向村委員會提出申請，經村委員會初審同意后報上級相關部門審批。3.未經批準擅自改變使用用途的，由相關職能部門依法予以查處。（二）經營管理1.沿街樓內從事經營活動的，應依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)，并按照規(guī)定亮證經營。2.經營活動應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，不得從事違法違規(guī)經營活動。3.村委員會應加強對沿街樓經營活動的日常監(jiān)督管理，規(guī)范經營秩序，維護消費者合法權益。（三）租賃管理1.沿街樓出租的，業(yè)主應與承租人簽訂租賃合同，并報村委員會備案。2.租賃合同應明確雙方的權利和義務，包括租金、租賃期限、用途、維修責任等內容。3.業(yè)主應督促承租人遵守本辦法及相關規(guī)定，對承租人的違法違規(guī)行為承擔連帶責任。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)劃分1.村委員會應根據(jù)沿街樓的實際情況，合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，并明確責任主體。2.環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的范圍包括沿街樓外立面、門前三包區(qū)域（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包秩序）等。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.沿街樓外立面應保持整潔、美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。2.門前三包區(qū)域應保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無垃圾、雜物堆積，無污水橫流等現(xiàn)象。3.沿街樓內的環(huán)境衛(wèi)生應符合相關衛(wèi)生標準要求，配備必要的垃圾收集容器，并定期清理。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理措施1.村委員會應組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高業(yè)主和使用人的環(huán)境衛(wèi)生意識。2.建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，定期對沿街樓環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，由城管部門依法予以查處。六、消防安全管理（一）消防安全責任1.沿街樓業(yè)主和使用人是消防安全的第一責任人，應按照國家有關消防安全規(guī)定，履行消防安全職責。2.村委員會應與沿街樓業(yè)主簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任。（二）消防安全設施配備1.沿街樓應按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.消防設施和器材應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，嚴禁挪用、損壞消防設施和器材。（三）消防安全管理措施1.村委員會應組織開展消防安全宣傳教育活動，提高業(yè)主和使用人的消防安全意識和自防自救能力。2.建立消防安全巡查制度，定期對沿街樓消防安全情況進行檢查，及時消除火災隱患。3.對違反消防安全管理規(guī)定的行為，由消防部門依法予以查處。七、治安管理（一）治安防范措施1.沿街樓業(yè)主和使用人應加強治安防范意識，采取必要的防范措施，如安裝防盜門窗、監(jiān)控設備等，確保人身和財產安全。2.村委員會應組織開展治安巡邏工作，加強對沿街樓周邊的治安防范，維護社會治安秩序。（二）流動人口管理1.沿街樓內居住的流動人口，業(yè)主或使用人應按照規(guī)定及時向村委員會申報登記，并協(xié)助相關部門做好管理工作。2.村委員會應會同公安部門加強對流動人口的管理，掌握流動人口的基本情況，維護社會穩(wěn)定。（三）治安管理責任1.對發(fā)生在沿街樓內的治安案件和刑事案件，業(yè)主和使用人應及時報告村委員會和公安部門，并配合做好調查處理工作。2.村委員會應積極協(xié)助公安部門做好治安管理工作，維護村域治安秩序。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.村委員會應建立健全沿街樓管理監(jiān)督檢查制度，定期對沿街樓的使用、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安等情況進行檢查。2.相關職能部門應按照各自職責，加強對沿街樓的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）考核評價1.村委員會應制定沿街樓管理考核評價辦法，對沿街樓業(yè)主和使用人的管理情況進行考核評價。2.考核評價結果應與相關政策扶持、評優(yōu)評先等掛鉤，激勵業(yè)主和使用人積極履行管理責任。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受業(yè)主、使用人和社會公眾對沿街樓管理問題的投訴舉報。2.村委員會及相關職能部門應及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調查處理，將處理結果及時反饋投訴舉報人。九、法律責任（一）違反本辦法的行為，由相關職能部門按照國家法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未經批準擅自改變沿街樓使用用途的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。2.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以強制執(zhí)行。3.違反消防安全管理規(guī)定的，由消防部門責