律師管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，確保司法公正和法治社會(huì)建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師，包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公正公平原則在管理過程中，秉持公正公平的態(tài)度，對(duì)待所有律師事務(wù)所和律師，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.誠信自律原則倡導(dǎo)律師事務(wù)所和律師誠實(shí)守信、自律規(guī)范，自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，樹立良好的行業(yè)形象。4.促進(jìn)發(fā)展原則通過合理的管理措施，鼓勵(lì)律師事務(wù)所和律師不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性內(nèi)容。住所應(yīng)當(dāng)具備辦公所需的基本設(shè)施和條件。章程應(yīng)當(dāng)明確律師事務(wù)所的組織形式、內(nèi)部管理機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。2.有符合規(guī)定的律師設(shè)立合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定的律師人數(shù)。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)合伙律師事務(wù)所的資產(chǎn)由合伙人共同管理和使用，個(gè)人律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)，國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)額。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、律師事務(wù)所章程、設(shè)立人名單、身份證明、資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。2.受理與審查縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地考察。3.決定設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不予設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更事項(xiàng)涉及律師事務(wù)所組織形式、業(yè)務(wù)范圍等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序辦理。（四）終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告、執(zhí)業(yè)許可證等材料，辦理注銷手續(xù)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并逐級(jí)上報(bào)原審核機(jī)關(guān)予以注銷。三、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請(qǐng)條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。（二）申請(qǐng)材料1.律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)登記表；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料；4.申請(qǐng)人身份證明；5.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人會(huì)員證明材料。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.受理與審查縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地考察。3.決定設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不予執(zhí)業(yè)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)與管理律師執(zhí)業(yè)證書分為專職律師執(zhí)業(yè)證書和兼職律師執(zhí)業(yè)證書。專職律師執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)給專職從事律師職業(yè)的人員，兼職律師執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)給在高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作，經(jīng)所在單位同意，申請(qǐng)兼職從事律師職業(yè)的人員。律師執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）律師執(zhí)業(yè)證書的申請(qǐng)受理、審查、核準(zhǔn)和頒發(fā)工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)送等工作。律師應(yīng)當(dāng)妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變?cè)?、涂改、抵押、出借、出租。如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。四、律師事務(wù)所管理（一）內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用合伙形式、個(gè)人形式或者國家出資設(shè)立的形式。不同組織形式的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照各自的章程或者合伙協(xié)議進(jìn)行管理。2.合伙人會(huì)議與管理機(jī)構(gòu)合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議，由全體合伙人組成，行使合伙律師事務(wù)所的重大決策、監(jiān)督等職權(quán)。合伙人會(huì)議可以選舉產(chǎn)生管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作。個(gè)人律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)由設(shè)立人負(fù)責(zé)管理。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立主任一人，根據(jù)需要可以設(shè)立副主任若干人。主任負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作。3.業(yè)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)質(zhì)量。業(yè)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括案件受理、案件分配、案件辦理、案件歸檔等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。4.收費(fèi)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)，并在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，不得私自收費(fèi)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的規(guī)定。2.資產(chǎn)監(jiān)管律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.納稅管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅。納稅申報(bào)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偷稅、漏稅、騙稅。（三）人員管理1.律師招聘與辭退律師事務(wù)所招聘律師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。律師事務(wù)所辭退律師應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。2.律師培訓(xùn)與考核律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期組織律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師考核制度，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為律師晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。3.行政人員與輔助人員管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政人員和輔助人員的管理，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，提高工作效率。行政人員和輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)助律師做好法律服務(wù)工作。五、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）基本行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)律師應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠實(shí)守信律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)法律規(guī)定和案件情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)。3.保守秘密律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露當(dāng)事人的信息。4.勤勉盡責(zé)律師應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（二）業(yè)務(wù)推廣行為規(guī)范1.廣告宣傳律師事務(wù)所和律師可以依法進(jìn)行廣告宣傳，但廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。廣告應(yīng)當(dāng)注明律師事務(wù)所的名稱、地址、電話、網(wǎng)址等信息，以及律師的姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式等信息。2.業(yè)務(wù)推廣活動(dòng)律師事務(wù)所和律師不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得通過詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等方式承攬業(yè)務(wù)。律師事務(wù)所和律師可以參加社會(huì)公益活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。（三）與當(dāng)事人關(guān)系行為規(guī)范1.委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂書面委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。律師應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行職責(zé)，不得擅自變更或者解除合同。2.利益沖突防范律師應(yīng)當(dāng)避免與當(dāng)事人存在利益沖突。如存在利益沖突，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并采取合理措施避免利益沖突的發(fā)生。3.費(fèi)用收取與支付律師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)，并在合同中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。律師不得私自收費(fèi)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付律師費(fèi)用。六、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)律師事務(wù)所和律師的監(jiān)管。2.年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度檢查考核。年度檢查考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，業(yè)務(wù)開展情況，內(nèi)部管理情況等。年度檢查考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。3.投訴舉報(bào)處理司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)律師事務(wù)所和律師的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。（二）律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理1.會(huì)員管理律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，負(fù)責(zé)會(huì)員的管理和服務(wù)。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定會(huì)員管理辦法，對(duì)會(huì)員的入會(huì)、退會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等事項(xiàng)作出規(guī)定。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。律師協(xié)會(huì)可以制定業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指引，為律師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.行業(yè)懲戒律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的會(huì)員進(jìn)行懲戒。懲戒措施包括訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格等。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全懲戒工作機(jī)制，確保懲戒工作公正、公平、公開。七、法律責(zé)任（一）律師事務(wù)所法律責(zé)任律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證。（二）律師法律責(zé)任律師違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭