棄管小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強棄管小區(qū)的規(guī)范化管理，改善小區(qū)居民的生活環(huán)境，維護小區(qū)的公共秩序，保障小區(qū)居民的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有棄管小區(qū)的管理活動。棄管小區(qū)是指因開發(fā)建設單位撤離、物業(yè)服務企業(yè)退出或其他原因?qū)е聼o人管理的住宅小區(qū)。（三）基本原則1.政府主導原則：充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各相關部門職責，形成工作合力，共同推進棄管小區(qū)管理工作。2.居民自治原則：積極引導居民參與小區(qū)管理，發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我服務的主體作用，建立健全居民自治機制。3.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)，依法依規(guī)開展棄管小區(qū)管理工作，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。4.長效管理原則：建立健全棄管小區(qū)管理長效機制，不斷完善管理措施，持續(xù)提升管理水平，實現(xiàn)棄管小區(qū)管理工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、管理職責（一）政府部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責棄管小區(qū)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。制定棄管小區(qū)整治改造計劃，組織實施小區(qū)基礎設施建設和改造工程。對物業(yè)服務企業(yè)參與棄管小區(qū)管理工作進行指導和監(jiān)督。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）具體負責棄管小區(qū)管理工作的組織實施和日常監(jiān)督。指導和協(xié)助小區(qū)成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，推動居民自治管理。協(xié)調(diào)解決棄管小區(qū)管理中的各類問題，及時處理居民投訴和糾紛。3.社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展棄管小區(qū)管理工作，組織居民參與小區(qū)事務管理。組織召開業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主委員會工作。調(diào)解小區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，維護小區(qū)和諧穩(wěn)定。4.其他相關部門按照各自職責，做好棄管小區(qū)管理相關工作。如公安部門負責維護小區(qū)治安秩序，保障居民人身財產(chǎn)安全；城管部門負責查處小區(qū)內(nèi)的違法建設、環(huán)境衛(wèi)生等違法行為；民政部門負責指導社區(qū)開展社會救助、社區(qū)服務等工作。（二）業(yè)主權(quán)利與義務1.權(quán)利依法享有小區(qū)公共區(qū)域、共用設施設備的使用權(quán)利。參與小區(qū)管理，對小區(qū)管理工作提出意見和建議。監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的工作，要求其公開相關信息。按照規(guī)定享受物業(yè)服務企業(yè)提供的各項服務。2.義務遵守國家法律法規(guī)和小區(qū)管理規(guī)約，自覺維護小區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。按時足額繳納物業(yè)服務費用或按照規(guī)定承擔小區(qū)管理費用。積極參與小區(qū)管理活動，配合業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)開展工作。不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益，不得擅自改變房屋用途和損壞共用設施設備。三、小區(qū)接管（一）接管主體棄管小區(qū)的接管主體為街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指定的社區(qū)居民委員會。（二）接管程序1.調(diào)查摸底街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居民委員會對棄管小區(qū)進行全面調(diào)查，了解小區(qū)基本情況，包括房屋建筑、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況等。收集小區(qū)居民的意見和建議，掌握居民對小區(qū)管理的需求和期望。2.制定接管方案根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定棄管小區(qū)接管方案，明確接管后的管理模式、服務內(nèi)容、經(jīng)費來源、人員配備等事項。接管方案報區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。3.公告通知在小區(qū)內(nèi)顯著位置張貼接管公告，告知小區(qū)居民接管主體、接管時間、管理模式等信息。通過社區(qū)居民委員會、業(yè)主微信群等渠道發(fā)布接管通知，確保居民知曉。4.資產(chǎn)交接與原開發(fā)建設單位或物業(yè)服務企業(yè)進行資產(chǎn)交接，包括小區(qū)公共設施設備、辦公用房、維修資金、檔案資料等。對交接的資產(chǎn)進行清點、登記，建立資產(chǎn)臺賬，確保資產(chǎn)完整、準確。5.人員進駐按照接管方案配備相應的管理人員和服務人員，進駐小區(qū)開展管理服務工作。對進駐人員進行培訓，使其熟悉小區(qū)情況和管理服務要求。四、管理服務內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制定小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔標準和頻次。每日定時對小區(qū)道路、綠地、樓道、電梯等公共區(qū)域進行清掃，及時清除垃圾和雜物。定期對小區(qū)垃圾桶進行清理、消毒，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.垃圾分類開展垃圾分類宣傳工作，提高居民垃圾分類意識。在小區(qū)內(nèi)合理設置垃圾分類投放點，配備相應的垃圾分類設施設備。指導居民正確分類投放垃圾，對分類后的垃圾進行收集、運輸和處理。3.衛(wèi)生消殺定期對小區(qū)公共區(qū)域進行衛(wèi)生消殺，預防和控制疾病傳播。做好蚊、蠅、鼠、蟑等病媒生物防治工作，確保小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）公共秩序維護1.門崗管理在小區(qū)出入口設置門崗，安排專人值守。對進出小區(qū)的人員、車輛進行登記、詢問，嚴禁無關人員和車輛進入小區(qū)。對攜帶大件物品出小區(qū)的人員進行核實，防止小區(qū)公共財物被盜。2.巡邏防控制定小區(qū)巡邏制度，安排專人定時巡邏。巡邏人員佩戴明顯標識，攜帶必要的巡邏裝備，對小區(qū)公共區(qū)域進行巡查。及時發(fā)現(xiàn)和處理小區(qū)內(nèi)的治安問題、安全隱患，維護小區(qū)秩序。3.車輛管理合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的停車位，設置明顯的停車標識。對小區(qū)內(nèi)的車輛停放進行管理，引導車輛有序停放，嚴禁車輛亂停亂放。對占用消防通道、綠地等公共區(qū)域的車輛進行勸離或依法處理。（三）公共設施設備維護1.設施設備巡查建立小區(qū)公共設施設備巡查制度，定期對小區(qū)內(nèi)的房屋建筑、道路、路燈、給排水、供電、供氣、消防等設施設備進行巡查。及時發(fā)現(xiàn)設施設備存在的問題和隱患，做好巡查記錄。2.維修保養(yǎng)對巡查中發(fā)現(xiàn)的設施設備問題，及時進行維修保養(yǎng)。對于一般性問題，安排維修人員及時修復；對于較大問題，制定維修計劃，組織專業(yè)人員進行維修。建立設施設備維修檔案，記錄維修情況和更換零部件信息。3.更新改造根據(jù)小區(qū)實際情況和居民需求，制定公共設施設備更新改造計劃。按照規(guī)定程序申請資金，組織實施設施設備更新改造工程，提升小區(qū)居住環(huán)境和設施設備使用功能。（四）綠化養(yǎng)護管理1.綠化規(guī)劃根據(jù)小區(qū)實際情況，制定綠化規(guī)劃，合理布局小區(qū)綠地。確保小區(qū)綠地率符合國家和地方相關標準要求。2.日常養(yǎng)護安排專人負責小區(qū)綠化養(yǎng)護工作，定期對綠地進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。及時清理綠地內(nèi)的雜物和死樹枯枝，保持綠地整潔美觀。3.綠化提升根據(jù)小區(qū)發(fā)展和居民需求變化，適時對小區(qū)綠化進行提升改造。增加綠化品種，優(yōu)化綠化景觀，打造舒適宜人的小區(qū)綠化環(huán)境。五、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.財政補貼：區(qū)（縣）財政根據(jù)棄管小區(qū)實際情況，安排一定的資金用于小區(qū)管理的基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面。2.居民自籌：按照“誰受益、誰負擔”的原則，由小區(qū)居民按照規(guī)定繳納物業(yè)服務費用或小區(qū)管理費用。3.公共收益：小區(qū)公共區(qū)域的廣告收入、停車費收入等公共收益，按照規(guī)定用于小區(qū)管理和服務。4.社會捐贈：鼓勵社會各界對棄管小區(qū)管理工作進行捐贈，捐贈資金?？顚Ｓ茫糜谛^(qū)建設和管理。（二）經(jīng)費使用1.預算編制：每年年初，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居民委員會和相關部門，根據(jù)小區(qū)管理服務需求和經(jīng)費來源情況，編制棄管小區(qū)管理經(jīng)費預算。2.經(jīng)費支出：經(jīng)費支出嚴格按照預算執(zhí)行，主要用于小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、公共秩序維護、公共設施設備維護、綠化養(yǎng)護管理等方面的費用支出。3.財務公開：定期向小區(qū)居民公開經(jīng)費收支情況，接受居民監(jiān)督。財務公開內(nèi)容包括經(jīng)費收入來源、支出項目、金額等信息，公開方式可通過小區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、業(yè)主微信群等渠道進行。（三）經(jīng)費監(jiān)管1.成立監(jiān)管小組：由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會、業(yè)主代表等組成經(jīng)費監(jiān)管小組，負責對棄管小區(qū)管理經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。2.定期審計：每年委托專業(yè)審計機構(gòu)對棄管小區(qū)管理經(jīng)費進行審計，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、公開透明。3.違規(guī)處理：對違反經(jīng)費管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行處理，并追究相關人員責任。六、考核與獎懲（一）考核機制1.建立考核標準：制定棄管小區(qū)管理工作考核標準，明確考核內(nèi)容、考核指標和評分辦法?？己藘?nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、設施設備維護、綠化養(yǎng)護、居民滿意度等方面。2.定期考核：由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織對棄管小區(qū)管理工作進行定期考核，考核周期為每季度一次。3.考核結(jié)果公示：考核結(jié)果在小區(qū)內(nèi)進行公示，接受居民監(jiān)督。（二）獎勵措施1.對管理成效顯著的小區(qū)：給予一定的物質(zhì)獎勵，用于改善小區(qū)管理服務設施設備或開展小區(qū)文化活動等。2.對表現(xiàn)優(yōu)秀的管理團隊和個人：進行表彰和獎勵，包括頒發(fā)榮譽證書、給予獎金等，激勵其繼續(xù)做好小區(qū)管理工作。（三）懲罰措施1.對管理不達標的小區(qū)：責令限期整改，整改期間減少或暫停財政補貼。2.對連續(xù)多次考核不達標的小區(qū)：更換管理團隊或采取其他管理措施，直至小區(qū)管理水平提升。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人：依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的追究法律責任。七、居民自治（一）業(yè)主大會與業(yè)主委員會1.成立業(yè)主大會：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導和協(xié)助小區(qū)成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主大會由小區(qū)全體業(yè)主組成，是小區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)。2.業(yè)主委員會職責：業(yè)主委員會代表業(yè)主行使權(quán)利，履行職責。主要職責包括制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)；監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；籌集和使用專項維修資金；決定小區(qū)重大事項等。3.業(yè)主大會會議：業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每年至少召開一次，臨時會議根據(jù)業(yè)主委員會或20%以上業(yè)主提議召開。業(yè)主大會會議應當有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。（二）居民參與1.建立居民參與機制：通過設立居民意見箱、召開居民座談會、建立業(yè)主微信群等方式，暢通居民參與小區(qū)管理的渠道。2.鼓勵居