新疆協(xié)會(huì)管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范新疆各類協(xié)會(huì)的組織和運(yùn)作，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)交流與合作，服務(wù)會(huì)員，服務(wù)社會(huì)，為新疆的穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)依法登記注冊(cè)的各類協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”），包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合協(xié)會(huì)等不同類型的社會(huì)組織?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：協(xié)會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作和管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及新疆維吾爾自治區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.民主辦會(huì)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障會(huì)員的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高協(xié)會(huì)的凝聚力和活力。3.服務(wù)會(huì)員原則：以會(huì)員需求為導(dǎo)向，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)會(huì)員共同發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)運(yùn)作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。5.自律發(fā)展原則：加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任。協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更與注銷設(shè)立條件1.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)：協(xié)會(huì)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確反映協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍，并與已登記的其他協(xié)會(huì)名稱有所區(qū)別。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和議事規(guī)則。2.有固定的住所：具備與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所，能夠滿足協(xié)會(huì)日常工作需要。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員：根據(jù)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)模和工作需要，配備適量的專職工作人員，工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作能力。4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源：有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法資產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，能夠保證協(xié)會(huì)正常開展工作。5.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：協(xié)會(huì)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。設(shè)立程序1.籌備申請(qǐng)：由發(fā)起人向業(yè)務(wù)主管單位提交籌備申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)包括協(xié)會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、會(huì)員構(gòu)成及擬任負(fù)責(zé)人基本情況等內(nèi)容，并附可行性研究報(bào)告。2.業(yè)務(wù)主管單位審查：業(yè)務(wù)主管單位對(duì)籌備申請(qǐng)進(jìn)行審查，在收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。3.籌備成立：經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)籌備的協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起[X]個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)），通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。4.登記注冊(cè)：登記管理機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)登記文件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。變更登記協(xié)會(huì)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起[X]日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、備案。變更事項(xiàng)包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)主管單位等。協(xié)會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起[X]日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。注銷登記協(xié)會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。協(xié)會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)，并提交清算報(bào)告書。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該協(xié)會(huì)的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)包括：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；4.決定協(xié)會(huì)的終止事宜；5.決定其他重大事項(xiàng)。會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）須有[X]以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。理事會(huì)的職權(quán)包括：1.執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議；2.選舉和罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長；3.籌備召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）；4.向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；5.決定會(huì)員的吸收或除名；6.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；7.決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；8.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；9.制定內(nèi)部管理制度；10.決定其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)須有[X]以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事[X]以上表決通過方能生效。理事會(huì)每年至少召開[X]次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)，其職權(quán)包括：1.檢查協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)；2.對(duì)理事會(huì)、會(huì)長、副會(huì)長、秘書長執(zhí)行協(xié)會(huì)職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、法規(guī)、章程或者會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）決議的負(fù)責(zé)人提出罷免的建議；3.當(dāng)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長的行為損害協(xié)會(huì)利益時(shí)，要求其予以糾正；4.提議召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）；5.向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)事會(huì)的工作情況；6.章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)須有[X]以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)監(jiān)事[X]以上表決通過方能生效。監(jiān)事會(huì)每年至少召開[X]次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免及任職條件協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長必須具備下列條件：1.堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；2.在本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；3.會(huì)長、副會(huì)長、秘書長最高任職年齡不超過[X]周歲，秘書長為專職；4.身體健康，能堅(jiān)持正常工作；5.未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；6.具有完全民事行為能力。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和罷免須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，由登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍界定協(xié)會(huì)應(yīng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，其業(yè)務(wù)范圍應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有明確的行業(yè)指向性和專業(yè)性。業(yè)務(wù)范圍一般包括行業(yè)調(diào)研、行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、會(huì)展組織、國際合作與交流等方面?；顒?dòng)開展原則1.合法合規(guī)原則：協(xié)會(huì)開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和新疆維吾爾自治區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.誠信守約原則：誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行與會(huì)員、合作伙伴及其他相關(guān)方簽訂的協(xié)議和承諾，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和行業(yè)形象。3.公開透明原則：活動(dòng)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向會(huì)員和社會(huì)公開，接受會(huì)員監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確?；顒?dòng)的公正性和透明度。4.社會(huì)效益優(yōu)先原則：在追求自身發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)效益，積極履行社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?；顒?dòng)審批與管理協(xié)會(huì)開展重大業(yè)務(wù)活動(dòng)（如舉辦大型展會(huì)、研討會(huì)、國際交流活動(dòng)等），應(yīng)提前[X]日向業(yè)務(wù)主管單位提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。活動(dòng)實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照審批內(nèi)容進(jìn)行，確保活動(dòng)安全、有序、順利開展?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位提交活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全活動(dòng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確?；顒?dòng)質(zhì)量和效果。協(xié)會(huì)的會(huì)員管理會(huì)員資格1.申請(qǐng)條件：凡承認(rèn)協(xié)會(huì)章程，自愿加入?yún)f(xié)會(huì)，在本行業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域具有一定影響力，從事與協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)相關(guān)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，均可申請(qǐng)成為協(xié)會(huì)會(huì)員。2.申請(qǐng)程序：申請(qǐng)人向協(xié)會(huì)秘書處提交入會(huì)申請(qǐng)書，經(jīng)協(xié)會(huì)秘書處審核通過后，報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)。理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)后，由協(xié)會(huì)秘書處發(fā)給會(huì)員證。會(huì)員權(quán)利與義務(wù)1.會(huì)員權(quán)利選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；獲得協(xié)會(huì)提供的信息、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)；對(duì)協(xié)會(huì)工作提出批評(píng)、建議和監(jiān)督；入會(huì)自愿，退會(huì)自由。2.會(huì)員義務(wù)遵守協(xié)會(huì)章程，執(zhí)行協(xié)會(huì)決議；維護(hù)協(xié)會(huì)合法權(quán)益；完成協(xié)會(huì)交辦的工作；按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；向協(xié)會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。會(huì)員管理與服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)建立會(huì)員檔案，對(duì)會(huì)員基本信息、會(huì)費(fèi)繳納情況、參加活動(dòng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)會(huì)員進(jìn)行回訪，了解會(huì)員需求，為會(huì)員提供個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)會(huì)員之間的溝通與交流，組織開展會(huì)員聯(lián)誼活動(dòng)、業(yè)務(wù)合作洽談會(huì)等，促進(jìn)會(huì)員之間的合作與發(fā)展。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的會(huì)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反協(xié)會(huì)章程的會(huì)員，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停會(huì)籍、除名等處理。協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理資產(chǎn)來源與管理原則協(xié)會(huì)的資產(chǎn)來源主要包括會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入、利息收入以及其他合法收入。協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。經(jīng)費(fèi)使用協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。協(xié)會(huì)應(yīng)制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算報(bào)告，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）審議通過后執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。協(xié)會(huì)應(yīng)定期向會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督。資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。協(xié)會(huì)終止時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自身運(yùn)作的監(jiān)督管理。監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向理事會(huì)和會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告。協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任制和績效考核制度，確保工作人員依法履行職責(zé)。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，定期對(duì)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。業(yè)務(wù)主管單位有權(quán)對(duì)協(xié)會(huì)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)協(xié)會(huì)違反法律法規(guī)和章程的行為進(jìn)行糾正和處理。協(xié)會(huì)應(yīng)定期向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告工作情況，接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查。登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記、備案、年檢等管理工作，對(duì)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)協(xié)會(huì)的違法行為進(jìn)行查處，對(duì)不符合規(guī)定的協(xié)會(huì)依法予以撤銷登記等處理。協(xié)會(huì)應(yīng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料，接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。協(xié)會(huì)的信息公開公開內(nèi)容協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開以下信息：1.協(xié)會(huì)章程、組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人信息；2.年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；3.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取情況；4.業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況；5.