挖掘占道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市道路占道管理，維護(hù)城市道路的安全、暢通和整潔，保障城市正常運(yùn)行秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路（含人行道、車(chē)行道、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等）的占道管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行占道管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：保障道路交通安全，避免因占道行為引發(fā)交通事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.便民利民原則：在滿(mǎn)足城市管理要求的前提下，充分考慮社會(huì)公眾的合理需求，提供必要的便利條件。4.規(guī)范有序原則：對(duì)占道行為進(jìn)行規(guī)范管理，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公正，營(yíng)造良好的城市環(huán)境秩序。二、占道許可管理（一）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體：凡需在城市道路上占道從事各類(lèi)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提出占道許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料占道許可申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明占道的位置、面積、期限、用途等信息。占道活動(dòng)的相關(guān)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、活動(dòng)方案、安全保障措施等。涉及臨時(shí)搭建、堆放物品等占道行為的，需提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙和安全評(píng)估報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）許可審批1.受理：城市管理部門(mén)收到占道許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：受理申請(qǐng)后，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織工作人員對(duì)占道現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和可行性?？辈閮?nèi)容包括占道位置、面積、對(duì)交通和周邊環(huán)境的影響等。3.審核決定：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和相關(guān)規(guī)定，城市管理部門(mén)對(duì)占道許可申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)占道許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。4.許可期限：占道許可證的有效期限根據(jù)占道活動(dòng)的實(shí)際需要確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)規(guī)定的期限。確需延長(zhǎng)占道期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。（三）許可變更與延續(xù)1.變更：已取得占道許可證的單位或個(gè)人，需要變更占道位置、面積、期限、用途等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)：占道許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原審批部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（四）許可撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)1.撤銷(xiāo)：有下列情形之一的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)占道許可證：許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可的；依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。2.注銷(xiāo)：有下列情形之一的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)占道許可證：占道許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；被許可人依法終止的；占道許可依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；因不可抗力導(dǎo)致占道許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)許可的其他情形。三、占道行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.經(jīng)許可占道的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行占道活動(dòng)，不得擅自改變占道位置、面積、期限、用途等。2.占道活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，不得影響城市環(huán)境衛(wèi)生。3.占道行為不得妨礙行人通行和車(chē)輛正常行駛，確保道路交通安全暢通。在占道現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人、車(chē)輛安全。4.禁止在城市主干道、交通樞紐、消防通道等重要區(qū)域占道從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。（二）商業(yè)占道規(guī)范1.商業(yè)占道經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不得超出許可范圍。攤位擺放應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得妨礙交通和公共秩序。2.商業(yè)占道經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品。3.餐飲類(lèi)商業(yè)占道經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)配備必要的油煙凈化、污水處理等設(shè)施，防止環(huán)境污染。（三）施工占道規(guī)范1.因工程建設(shè)需要占道施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前辦理占道許可手續(xù)，并按照許可要求設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，盡量減少對(duì)交通和市民生活的影響。在施工期間應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)環(huán)境的污染。3.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。對(duì)因施工造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。（四）臨時(shí)活動(dòng)占道規(guī)范1.舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)需要臨時(shí)占道的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，并制定詳細(xì)的活動(dòng)方案和安全保障措施。2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。3.禁止在占道范圍內(nèi)舉辦非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全占道日常巡查制度，定期對(duì)城市道路占道情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括占道許可情況、占道行為規(guī)范執(zhí)行情況等。（二）投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)占道違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、交通、工商、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好占道管理工作。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的占道違法行為，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法予以查處。（四）信用管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占道管理信用檔案，對(duì)占道單位和個(gè)人的許可、經(jīng)營(yíng)、違法等情況進(jìn)行記錄。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。五、法律責(zé)任（一）對(duì)未經(jīng)許可占道的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占道的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。2.擅自改變占道許可內(nèi)容的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)占道許可證。（二）對(duì)違反占道行為規(guī)范的處罰1.占道活動(dòng)影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。2.占道行為妨礙行人通行和車(chē)輛正常行駛的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。3.商業(yè)占道經(jīng)營(yíng)者違反市場(chǎng)管理規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。4.施工占道單位違反施工管理規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法予以處罰。（三）對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的處罰