強(qiáng)化夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)夜市管理，規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安全、整潔、有序的夜市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動(dòng)。本辦法所稱夜市，是指在特定時(shí)間段和特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置，有若干經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)夜市進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.規(guī)范有序原則：通過(guò)制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，保障夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和消費(fèi)者需求，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。4.安全第一原則：強(qiáng)化夜市安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃要求1.市、區(qū)人民政府應(yīng)將夜市發(fā)展納入城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，根據(jù)城市功能布局和居民消費(fèi)需求，合理規(guī)劃夜市布局，引導(dǎo)夜市科學(xué)發(fā)展。2.夜市規(guī)劃應(yīng)充分考慮交通、環(huán)保、消防等因素，避免對(duì)周邊居民生活和城市環(huán)境造成不利影響。（二）設(shè)置條件1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置夜市的區(qū)域應(yīng)具備以下條件：交通便利，便于人員疏散和車輛停放；基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備供水、供電、排水、排污等條件；周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無(wú)明顯污染源；符合消防安全要求，具備必要的消防設(shè)施和疏散通道。2.夜市設(shè)置應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般應(yīng)在晚上[具體時(shí)間段]，特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。（三）申請(qǐng)與審批程序1.擬設(shè)置夜市的單位或個(gè)人應(yīng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：夜市設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；夜市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、攤位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備等內(nèi)容；消防安全評(píng)估報(bào)告；其他相關(guān)證明材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，報(bào)區(qū)人民政府審批；不符合設(shè)置條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并向社會(huì)公布夜市設(shè)置情況。三、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.申請(qǐng)進(jìn)入夜市經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)具備以下條件：具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照；遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)；具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件，能夠保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平；符合環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等要求。2.夜市管理部門應(yīng)根據(jù)夜市規(guī)劃和實(shí)際情況，合理確定攤位數(shù)量和布局，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、抽簽等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)者。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間營(yíng)業(yè)，不得提前或延遲營(yíng)業(yè)。因特殊情況需要調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的，應(yīng)提前向夜市管理部門報(bào)告。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者。銷售的商品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，不得隨意丟棄。餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。5.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。不得私拉亂接電線，不得使用明火作業(yè)。（三）退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，夜市管理部門有權(quán)取消其經(jīng)營(yíng)資格：違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，經(jīng)警告后仍不改正的；擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，拒不整改的；連續(xù)[具體期限]未經(jīng)營(yíng)或擅自停業(yè)的；因經(jīng)營(yíng)不善等原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；其他嚴(yán)重違反夜市管理規(guī)定的行為。2.被取消經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，撤離夜市。逾期不清理的，夜市管理部門可依法強(qiáng)制清理。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理部門應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員，定時(shí)對(duì)夜市進(jìn)行清掃保潔，確保地面干凈整潔，無(wú)垃圾雜物。2.夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并定期清理和更換，保持容器外觀整潔。垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，不得積存。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.夜市應(yīng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、污水排放設(shè)施、果皮箱等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)布局合理、功能完善，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常使用。2.公共廁所應(yīng)安排專人管理，保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味。污水排放設(shè)施應(yīng)定期檢查和疏通，防止污水外溢。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，可依法予以處罰。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查1.夜市管理部門應(yīng)會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門對(duì)夜市餐飲經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。2.食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市餐飲經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品原料采購(gòu)、食品加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全。（二）食品安全要求1.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和操作規(guī)范，采購(gòu)的食品原料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，索證索票齊全。2.食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。餐飲具應(yīng)經(jīng)清洗消毒后使用，不得使用未經(jīng)消毒的餐飲具。3.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，防蠅、防塵、防鼠設(shè)施齊全有效。食品儲(chǔ)存應(yīng)分類分區(qū)存放，避免交叉污染。（三）食品安全事故應(yīng)急處置1.夜市管理部門應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定食品安全事故處置方案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門和夜市管理部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管部門和夜市管理部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行處置，最大限度減少事故危害。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.夜市管理部門應(yīng)履行消防安全管理職責(zé)，制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人，組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防安全檢查和隱患排查。2.夜市經(jīng)營(yíng)者是消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)按照消防安全要求，配備必要的消防器材，保持消防通道暢通，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全。（二）消防設(shè)施配備與維護(hù)1.夜市應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。2.夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物。（三）消防安全檢查與隱患整改1.夜市管理部門應(yīng)定期組織消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照要求落實(shí)整改措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)重大火災(zāi)隱患，夜市管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?huì)同相關(guān)部門采取有效措施，督促整改到位。對(duì)拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。七、噪聲與環(huán)境污染管理（一）噪聲控制1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免在居民休息時(shí)間產(chǎn)生噪聲污染。使用音響設(shè)備時(shí)，應(yīng)控制音量，不得干擾周邊居民正常生活。2.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市噪聲的監(jiān)督檢查，對(duì)違反噪聲管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令其改正；拒不改正的，依法予以處罰。（二）環(huán)境污染防治1.夜市餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照環(huán)保要求，安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。不得將污水直接排放到地面或下水道，應(yīng)接入城市污水管網(wǎng)。2.夜市管理部門應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)夜市環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境污染防治規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。八、投訴與處理（一）投訴渠道1.夜市管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)電話和郵箱應(yīng)向社會(huì)公布，并安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)和處理，確保投訴舉報(bào)及時(shí)受理。（二）投訴處理程序1.夜市管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)情況屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴舉報(bào)涉及多個(gè)部門的，夜市管理部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處理，確保投訴舉報(bào)得到妥善解決。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.夜市管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括夜市規(guī)劃執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、噪聲與環(huán)境污染等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.夜市管理部門應(yīng)制定夜市管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)