強化夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強夜市管理，規(guī)范夜市經營秩序，保障消費者合法權益，營造安全、整潔、有序的夜市環(huán)境，根據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內各類夜市的管理活動。本辦法所稱夜市，是指在特定時間段和特定區(qū)域內，經依法批準設置，有若干經營者集中進行商品交易、餐飲服務、文化娛樂等經營活動的場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對夜市進行監(jiān)督管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.規(guī)范有序原則：通過制定明確的管理標準和規(guī)范，引導夜市經營者合法經營、有序競爭，保障夜市經營活動的正常秩序。3.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮夜市經營活動的特點和消費者需求，為經營者和消費者提供便利，促進夜市經濟健康發(fā)展。4.安全第一原則：強化夜市安全管理，落實安全責任，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。二、夜市規(guī)劃與設置（一）規(guī)劃要求1.市、區(qū)人民政府應將夜市發(fā)展納入城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，根據城市功能布局和居民消費需求，合理規(guī)劃夜市布局，引導夜市科學發(fā)展。2.夜市規(guī)劃應充分考慮交通、環(huán)保、消防等因素，避免對周邊居民生活和城市環(huán)境造成不利影響。（二）設置條件1.申請設置夜市的區(qū)域應具備以下條件：交通便利，便于人員疏散和車輛停放；基礎設施完善，具備供水、供電、排水、排污等條件；周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，無明顯污染源；符合消防安全要求，具備必要的消防設施和疏散通道。2.夜市設置應明確經營區(qū)域范圍、經營時間、經營范圍等內容，并向社會公布。經營時間一般應在晚上[具體時間段]，特殊情況需調整的，應提前向社會公告。（三）申請與審批程序1.擬設置夜市的單位或個人應向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交以下材料：夜市設置申請書；夜市規(guī)劃設計方案，包括經營區(qū)域布局、攤位設置、環(huán)境衛(wèi)生設施配備等內容；消防安全評估報告；其他相關證明材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應會同相關部門進行現(xiàn)場勘查和審核。經審核符合設置條件的，報區(qū)人民政府審批；不符合設置條件的，應書面告知申請人并說明理由。3.區(qū)人民政府批準后，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，并向社會公布夜市設置情況。三、經營者管理（一）準入條件1.申請進入夜市經營的單位或個人，應具備以下條件：具有合法的經營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關證照；遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信經營；具備相應的經營能力和條件，能夠保證商品質量和服務水平；符合環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等要求。2.夜市管理部門應根據夜市規(guī)劃和實際情況，合理確定攤位數量和布局，并通過公開招標、拍賣、抽簽等公平競爭方式確定經營者。（二）經營規(guī)范1.經營者應在規(guī)定的經營區(qū)域內從事經營活動，不得擅自改變經營位置或擴大經營范圍。2.經營者應按照規(guī)定的經營時間營業(yè)，不得提前或延遲營業(yè)。因特殊情況需要調整營業(yè)時間的，應提前向夜市管理部門報告。3.經營者應明碼標價，不得哄抬物價、強買強賣、欺詐消費者。銷售的商品應符合質量標準，不得銷售假冒偽劣商品。4.經營者應保持經營場所整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時清理垃圾，不得隨意丟棄。餐飲經營者應安裝油煙凈化設備，確保油煙達標排放。5.經營者應遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。不得私拉亂接電線，不得使用明火作業(yè)。（三）退出機制1.經營者有下列情形之一的，夜市管理部門有權取消其經營資格：違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，經警告后仍不改正的；擅自改變經營位置或擴大經營范圍，拒不整改的；連續(xù)[具體期限]未經營或擅自停業(yè)的；因經營不善等原因無法繼續(xù)經營的；其他嚴重違反夜市管理規(guī)定的行為。2.被取消經營資格的經營者，應在規(guī)定期限內清理經營場所，撤離夜市。逾期不清理的，夜市管理部門可依法強制清理。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理部門應按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，合理安排清掃保潔人員，定時對夜市進行清掃保潔，確保地面干凈整潔，無垃圾雜物。2.夜市經營區(qū)域內應設置足夠數量的垃圾收集容器，并定期清理和更換，保持容器外觀整潔。垃圾應及時清運，做到日產日清，不得積存。（二）環(huán)境衛(wèi)生設施建設與維護1.夜市應配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設施，如公共廁所、污水排放設施、果皮箱等。環(huán)境衛(wèi)生設施應布局合理、功能完善，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保正常使用。2.公共廁所應安排專人管理，保持清潔衛(wèi)生，無異味。污水排放設施應定期檢查和疏通，防止污水外溢。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.夜市管理部門應加強對夜市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問題。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經營者，應責令其限期整改；逾期不整改的，可依法予以處罰。2.鼓勵消費者對夜市環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。五、食品安全管理（一）經營資質審查1.夜市管理部門應會同食品藥品監(jiān)管部門對夜市餐飲經營者的經營資質進行審查，確保其持有有效的食品經營許可證等相關證照。2.食品藥品監(jiān)管部門應加強對夜市餐飲經營者的日常監(jiān)督檢查，重點檢查食品經營資質、食品原料采購、食品加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)，確保食品安全。（二）食品安全要求1.餐飲經營者應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和操作規(guī)范，采購的食品原料應符合食品安全標準，索證索票齊全。2.食品加工制作過程應符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透。餐飲具應經清洗消毒后使用，不得使用未經消毒的餐飲具。3.餐飲經營者應保持經營場所衛(wèi)生整潔，防蠅、防塵、防鼠設施齊全有效。食品儲存應分類分區(qū)存放，避免交叉污染。（三）食品安全事故應急處置1.夜市管理部門應制定食品安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工。餐飲經營者應制定食品安全事故處置方案，配備必要的應急救援設備和物資。2.發(fā)生食品安全事故時，餐飲經營者應立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向食品藥品監(jiān)管部門和夜市管理部門報告。食品藥品監(jiān)管部門和夜市管理部門應按照應急預案及時進行處置，最大限度減少事故危害。六、消防安全管理（一）消防安全責任1.夜市管理部門應履行消防安全管理職責，制定消防安全制度，明確消防安全責任人，組織開展消防安全宣傳教育和培訓，定期進行消防安全檢查和隱患排查。2.夜市經營者是消防安全的第一責任人，應按照消防安全要求，配備必要的消防器材，保持消防通道暢通，確保經營場所消防安全。（二）消防設施配備與維護1.夜市應按照規(guī)定配備消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設施和器材應定期進行維護和保養(yǎng)，確保完好有效。2.夜市經營區(qū)域內應設置明顯的消防安全標志，疏散通道和安全出口應保持暢通無阻，不得堆放雜物。（三）消防安全檢查與隱患整改1.夜市管理部門應定期組織消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時下達整改通知書，責令經營者限期整改。經營者應按照要求落實整改措施，及時消除火災隱患。2.對重大火災隱患，夜市管理部門應及時報告當地人民政府，并會同相關部門采取有效措施，督促整改到位。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。七、噪聲與環(huán)境污染管理（一）噪聲控制1.夜市經營者應合理安排經營活動，避免在居民休息時間產生噪聲污染。使用音響設備時，應控制音量，不得干擾周邊居民正常生活。2.夜市管理部門應加強對夜市噪聲的監(jiān)督檢查，對違反噪聲管理規(guī)定的經營者，責令其改正；拒不改正的，依法予以處罰。（二）環(huán)境污染防治1.夜市餐飲經營者應按照環(huán)保要求，安裝油煙凈化設備，確保油煙達標排放。不得將污水直接排放到地面或下水道，應接入城市污水管網。2.夜市管理部門應會同環(huán)保部門加強對夜市環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境污染防治規(guī)定的經營者，依法予以處罰。八、投訴與處理（一）投訴渠道1.夜市管理部門應設立投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，接受消費者和社會公眾對夜市經營活動的投訴舉報。2.投訴舉報電話和郵箱應向社會公布，并安排專人負責接聽和處理，確保投訴舉報及時受理。（二）投訴處理程序1.夜市管理部門接到投訴舉報后，應及時進行調查核實。對情況屬實的，依法依規(guī)進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。2.對投訴舉報涉及多個部門的，夜市管理部門應及時協(xié)調相關部門進行聯(lián)合處理，確保投訴舉報得到妥善解決。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.夜市管理部門應建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對夜市經營活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內容包括夜市規(guī)劃執(zhí)行情況、經營者經營行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、噪聲與環(huán)境污染等方面。（二）考核評價1.夜市管理部門應制定夜市管理考核評價標準