征地管理辦法浙江浙江省征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置等相關(guān)活動。法律、法規(guī)對國家和省重點交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則征地應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。二、征地程序（一）征地告知1.擬征收土地依法報批前，土地征收啟動公告應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時間不少于十個工作日。2.土地征收啟動公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告發(fā)布后，任何單位和個人在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險評估1.土地現(xiàn)狀調(diào)查由縣級以上人民政府組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行，調(diào)查內(nèi)容包括土地的地類、面積、權(quán)屬，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）開展，對征地的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行綜合評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。（三）征地補償安置方案擬定與公告1.縣級以上人民政府自然資源主管部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。2.征地補償安置方案擬定后，應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。公告期間，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的，可以向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出?？h級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。（四）征地補償安置協(xié)議簽訂1.縣級以上人民政府自然資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補償方式、補償金額及支付期限、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.對個別確實難以達(dá)成征地補償安置協(xié)議的，由縣級以上人民政府在申請征收土地時如實說明。（五）征地報批縣級以上人民政府自然資源主管部門按照法定程序?qū)⒄鞯匮a償安置等相關(guān)材料報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（六）征地公告與補償?shù)怯?.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項目，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個工作日內(nèi)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。（七）補償安置費用支付與土地交付1.征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅補償費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付征地補償安置費用，落實被征地農(nóng)民社會保障費用。2.征地補償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交付土地。三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補償費和安置補助費1.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（二）農(nóng)村村民住宅補償費1.對農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。2.重新安排宅基地建房的，對其自建房屋和配套設(shè)施，按照重置成新價格給予補償；提供安置房的，安置房的面積和價格應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，與被征收房屋的面積和價值相當(dāng)；實行貨幣補償?shù)模a償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的重置成新價格結(jié)合宅基地地價等因素確定。（三）地上附著物和青苗補償費地上附著物和青苗的補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物補償費按照其實際價值計算，青苗補償費按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。（四）社會保障費用縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。四、征地補償安置爭議協(xié)調(diào)與裁決（一）協(xié)調(diào)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有爭議的，可以向縣級以上人民政府申請協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請之日起三十日內(nèi)，協(xié)調(diào)完畢。（二）裁決經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，由縣級以上人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。2.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好征地管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補償安置的具體實施工作。（二）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補償安置工作的監(jiān)督檢查，建立健全征地補償安置工作的監(jiān)督檢查制度。2.審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補償安置費用管理和使用情況的審計監(jiān)督。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在征地過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國土地管