成都經(jīng)營(yíng)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范成都地區(qū)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成都地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在成都行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.公平公正原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公正對(duì)待所有市場(chǎng)主體。3.高效便民原則簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理流程，提高辦事效率，為經(jīng)營(yíng)者提供便捷的服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)成本。4.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二、經(jīng)營(yíng)主體登記管理（一）登記條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該場(chǎng)所應(yīng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求。2.有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的規(guī)定。3.具備與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金、人員、設(shè)備等條件。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交登記申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)范圍證明等相關(guān)文件。2.受理工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審查工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.核準(zhǔn)登記經(jīng)審查符合登記條件的，工商行政管理部門予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。（三）變更登記經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記應(yīng)提交相關(guān)證明文件，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（四）注銷登記經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告等相關(guān)文件，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，辦理注銷手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品和服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品和服務(wù)，對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證提供的商品和服務(wù)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假服務(wù)。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品和服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)商品采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存以及服務(wù)提供過(guò)程的質(zhì)量控制，確保商品和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（二）價(jià)格行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。2.經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。（三）廣告宣傳1.經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合商品或者服務(wù)的實(shí)際情況，不得夸大產(chǎn)品性能、功效等，不得使用絕對(duì)化語(yǔ)言。3.經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行廣告審查等義務(wù)，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)。（四）合同管理1.經(jīng)營(yíng)者訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)或者損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益的條款。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)依法與對(duì)方協(xié)商一致，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理（一）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1.經(jīng)營(yíng)者不得采用假冒、仿冒等手段，擅自使用他人的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱、包裝、裝潢等，引人誤認(rèn)為是他人的商品或者與他人存在特定聯(lián)系。2.不得采用商業(yè)賄賂手段銷售商品或者購(gòu)買商品，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.不得通過(guò)虛假宣傳、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方式，損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。4.不得侵犯他人商業(yè)秘密，包括技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密等。（二）反壟斷管理1.經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。2.經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)利保障1.消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。2.消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買其商品或者接受其服務(wù)，不得設(shè)置不合理的交易條件限制消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。3.消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得在交易中欺詐、脅迫消費(fèi)者，不得收取不合理的費(fèi)用。4.消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，不得推諉、拒絕。（二）消費(fèi)糾紛處理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)糾紛處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，妥善解決。2.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對(duì)消費(fèi)糾紛的調(diào)查處理，提供必要的證據(jù)和資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞相關(guān)情況。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。4.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查監(jiān)管部門定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常巡查，檢查其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要，針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定時(shí)段開展專項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.投訴舉報(bào)處理受理消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法行為查處1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。2.對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體登記或者變更登記、注銷登記的；提供的商品和服務(wù)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者銷售假冒偽劣商品、提供虛假服務(wù)的；價(jià)格違法行為，如不正當(dāng)價(jià)格行為、價(jià)格欺詐等；廣告宣傳違法行為，如虛假?gòu)V告、夸大宣傳等；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如假冒仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等；壟斷行為，如濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施壟斷協(xié)議等；侵害消費(fèi)者權(quán)