村容鎮(zhèn)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本地區(qū)村容鎮(zhèn)貌管理，改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有村莊和鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民和居民意愿，保障群眾的合法權(quán)益，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制村莊和鎮(zhèn)的規(guī)劃，明確村容鎮(zhèn)貌建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有序進(jìn)行。3.因地制宜原則結(jié)合本地自然環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情等特點(diǎn)，突出特色，打造具有地域特色的村容鎮(zhèn)貌。4.共建共享原則強(qiáng)化政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、村民和居民主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成共建共享的良好局面。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村容鎮(zhèn)貌管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。2.相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，做好村容鎮(zhèn)貌管理的相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊綠化美化等；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等。3.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，組織村民和居民開(kāi)展村容鎮(zhèn)貌管理活動(dòng)，制定村規(guī)民約和居民公約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃應(yīng)符合上位規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，明確村莊發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。2.鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的要求，合理確定鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展規(guī)模和空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)的綜合承載能力。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.農(nóng)村住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批制度，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)程序。村民建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保住房質(zhì)量安全。2.城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）風(fēng)貌管控1.建筑風(fēng)貌注重建筑風(fēng)格與地域文化特色相融合，引導(dǎo)村民和居民建設(shè)具有地方特色的房屋。加強(qiáng)對(duì)新建建筑的風(fēng)貌審查，確保建筑外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.景觀風(fēng)貌加強(qiáng)村莊和鎮(zhèn)的綠化美化工作，合理布局公共綠地、庭院綠化等。保護(hù)和利用好自然景觀資源，打造優(yōu)美的景觀環(huán)境。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.村莊清掃保潔建立健全村莊清掃保潔制度，合理配備保潔人員和設(shè)備。按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，確保村莊道路、公共場(chǎng)所等干凈整潔。2.鎮(zhèn)清掃保潔加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)主次干道、背街小巷等區(qū)域的清掃保潔工作，提高機(jī)械化作業(yè)水平。定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行沖洗、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.垃圾分類(lèi)推行垃圾分類(lèi)制度，引導(dǎo)村民和居民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。設(shè)置垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理建立完善的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至處理場(chǎng)所。采用符合環(huán)保要求的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等，減少對(duì)環(huán)境的污染。（三）污水處理1.農(nóng)村污水處理根據(jù)村莊實(shí)際情況，選擇合適的污水處理方式，如集中處理、分散處理等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.城鎮(zhèn)污水處理完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、公共設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施1.道路設(shè)施加強(qiáng)村莊和鎮(zhèn)道路的建設(shè)與維護(hù)，確保道路暢通。及時(shí)修復(fù)破損路面，完善道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線等設(shè)施。2.供水供電設(shè)施保障農(nóng)村和城鎮(zhèn)供水供電安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)供水供電設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)處理故障和隱患。（二）公共服務(wù)設(shè)施1.教育設(shè)施合理布局農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，保障師生安全。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完善農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。3.文化體育設(shè)施建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，豐富群眾文化體育生活。加強(qiáng)對(duì)文化體育設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常使用。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.自然生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)村莊和鎮(zhèn)周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，如森林、河流、湖泊等。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保護(hù)生物多樣性。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田土壤、水資源的保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（二）污染防治1.大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)大氣污染的監(jiān)測(cè)和治理?？刂平斩挿贌⒐I(yè)廢氣排放等污染源，改善空氣質(zhì)量。2.水污染防治加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁污水直排。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)等污染源的監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。六、交通秩序管理（一）車(chē)輛停放1.村莊車(chē)輛停放規(guī)范村莊內(nèi)車(chē)輛停放秩序，合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)地。引導(dǎo)村民有序停放車(chē)輛，保障道路暢通。2.鎮(zhèn)車(chē)輛停放加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放。加大對(duì)亂停亂放行為的整治力度，維護(hù)交通秩序。（二）交通疏導(dǎo)1.村莊交通疏導(dǎo)在村莊主要道路設(shè)置交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。合理規(guī)劃村莊道路，保障消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛通行順暢。2.鎮(zhèn)交通疏導(dǎo)優(yōu)化鎮(zhèn)交通信號(hào)燈設(shè)置，加強(qiáng)交通指揮調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)交通擁堵點(diǎn)的治理，提高道路通行能力。七、市場(chǎng)秩序管理（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和污水。設(shè)置垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔。2.經(jīng)營(yíng)秩序管理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，劃行歸市，合理布局?jǐn)偽弧＜訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣商品。（二）商業(yè)街區(qū)管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)，確保正常使用。2.經(jīng)營(yíng)秩序管理規(guī)范商業(yè)街區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)的治安管理，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。八、違法建設(shè)治理（一）違法建設(shè)認(rèn)定明確違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、違反規(guī)劃建設(shè)等行為進(jìn)行認(rèn)定。（二）違法建設(shè)查處建立違法建設(shè)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期組織對(duì)村容鎮(zhèn)貌管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作需要，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定村容鎮(zhèn)貌管理工作考核指標(biāo)體系，包括環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。2.考核方式采取日常檢查與年終考核相結(jié)