揚(yáng)州供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)州市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.市供熱主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2.區(qū)供熱管理部門(mén)：在市供熱主管部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的具體工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源布局、管網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)保要求等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.項(xiàng)目審批：新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，向市供熱主管部門(mén)備案。2.設(shè)計(jì)與施工：供熱工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.竣工驗(yàn)收：供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并向市供熱主管部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）供熱設(shè)施保護(hù)1.劃定保護(hù)范圍：市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)供熱設(shè)施的安全運(yùn)行要求，劃定供熱設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.保護(hù)措施：在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁、鉆探、爆破等；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序：申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向市供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）供熱合同簽訂供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民熱用戶(hù)室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于十八攝氏度，非居民熱用戶(hù)室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)規(guī)范：供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)處理熱用戶(hù)的投訴和報(bào)修。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求，進(jìn)行供熱設(shè)施的維護(hù)、檢修和更新，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.投訴處理：熱用戶(hù)對(duì)供熱質(zhì)量或者服務(wù)不滿(mǎn)意的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起二十四小時(shí)內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶(hù)。熱用戶(hù)對(duì)供熱單位的處理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以向市供熱主管部門(mén)投訴。市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶(hù)。四、用熱管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.申請(qǐng)條件：需要用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.接入方式：供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)劃和實(shí)際情況，合理確定用熱接入方式。用熱接入方式包括直接接入和間接接入。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，為用熱單位和個(gè)人辦理用熱接入手續(xù)。（二）用熱計(jì)量與收費(fèi)1.計(jì)量裝置安裝：供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為熱用戶(hù)安裝用熱計(jì)量裝置。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.收費(fèi)方式：供熱收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照用熱計(jì)量收費(fèi)和供熱面積收費(fèi)相結(jié)合的方式進(jìn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，向熱用戶(hù)收取供熱費(fèi)用。3.熱費(fèi)結(jié)算：供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)按照供熱合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和金額，及時(shí)足額繳納供熱費(fèi)用。（三）用熱設(shè)施維護(hù)與管理1.用戶(hù)責(zé)任：熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的用熱范圍和要求使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得擅自拆卸、改裝、遷移供熱設(shè)施。2.設(shè)施維護(hù)：熱用戶(hù)發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位維修。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行維修。因熱用戶(hù)原因?qū)е鹿嵩O(shè)施損壞的，維修費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定界定：1.熱源廠、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施：由供熱單位投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；由政府投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有。2.熱用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施：由供熱單位投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；由熱用戶(hù)投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸熱用戶(hù)所有。（二）供熱設(shè)施維護(hù)與更新1.維護(hù)責(zé)任：供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.更新改造：供熱設(shè)施需要更新改造的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定更新改造計(jì)劃，并報(bào)市供熱主管部門(mén)備案。更新改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括更新改造的內(nèi)容、時(shí)間、資金等。（三）供熱設(shè)施安全管理1.安全制度：供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.安全檢查：供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的措施進(jìn)行整改。3.應(yīng)急預(yù)案：供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市供熱主管部門(mén)報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查職責(zé)：市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括供熱規(guī)劃執(zhí)行情況、供熱工程建設(shè)質(zhì)量、供熱經(jīng)營(yíng)許可情況、供熱質(zhì)量與服務(wù)、用熱管理、供熱設(shè)施維護(hù)與管理等。3.檢查方式：市供熱主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合市供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.供熱單位違法行為：供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保證供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、檢修和更新的；未按照規(guī)定與熱用戶(hù)簽訂供熱合同或者未按照供熱合同約定履行義務(wù)的；未按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置或者未按照用熱計(jì)量收費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式或者擅自拆卸、改裝、遷移供熱設(shè)施的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.熱用戶(hù)違法行為：熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止供熱，并要求熱用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：未按照供熱合同約定的時(shí)間和金額繳納供熱費(fèi)用的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式或者擅自拆卸、改裝、遷移供熱