杭州井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、公園、住宅小區(qū)、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的管理。（三）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路、廣場(chǎng)、公園、住宅小區(qū)、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等區(qū)域內(nèi)的各類檢查井、雨水井、污水井、電力井、通信井、熱力井、燃?xì)饩染诘母采w物及其附屬設(shè)施。（四）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立統(tǒng)一的井蓋設(shè)施管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。2.安全第一原則。確保井蓋設(shè)施的安全運(yùn)行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.預(yù)防為主原則。加強(qiáng)井蓋設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。4.責(zé)任追究原則。對(duì)因井蓋設(shè)施管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）市政管理部門1.負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域井蓋設(shè)施的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)井蓋設(shè)施的應(yīng)急處置工作。（二）住房保障和房產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常巡查和維護(hù)工作。（三）城市管理行政執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對(duì)違反井蓋設(shè)施管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.配合相關(guān)部門做好井蓋設(shè)施的應(yīng)急處置工作。（四）其他相關(guān)部門1.電力、通信、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位所屬井蓋設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部井蓋設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。三、建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng)、公園、住宅小區(qū)、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理規(guī)劃井蓋設(shè)施的位置、數(shù)量、規(guī)格和材質(zhì)，并在設(shè)計(jì)文件中明確標(biāo)注。2.井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防盜、防墜落、防位移等功能，確保安全可靠。（二）建設(shè)施工1.井蓋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)支付井蓋設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，確保工程順利進(jìn)行。（三）日常維護(hù)1.市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門、電力、通信、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施日常巡查和維護(hù)制度，明確巡查和維護(hù)責(zé)任人員，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)井蓋設(shè)施的外觀、連接部件、密封性能等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)井蓋缺失、損壞、移位、松動(dòng)等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)對(duì)損壞的井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施完好。4.對(duì)于存在安全隱患的井蓋設(shè)施，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。四、巡查與檢測(cè)（一）巡查制度1.市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門、電力、通信、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施巡查計(jì)劃，明確巡查周期、巡查內(nèi)容和巡查人員。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃，對(duì)管轄范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施進(jìn)行定期巡查，并做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查地點(diǎn)、井蓋設(shè)施狀況等內(nèi)容。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并填寫《井蓋設(shè)施巡查問題報(bào)告單》，詳細(xì)記錄問題的位置、類型、嚴(yán)重程度等信息。（二）檢測(cè)制度1.市政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域的井蓋設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括井蓋的承載能力、防盜性能、防墜落性能、密封性能等。2.住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括井蓋的外觀、連接部件、密封性能等。3.電力、通信、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本單位所屬的井蓋設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括井蓋的承載能力、防盜性能、防墜落性能、密封性能等。4.檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)結(jié)論等內(nèi)容。5.對(duì)于檢測(cè)不合格的井蓋設(shè)施，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施安全運(yùn)行。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門、電力、通信、熱力、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營單位、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺失、損壞、移位、松動(dòng)等問題，可能影響公共安全時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施等。2.本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)通知相關(guān)部門。3.相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）后期處理1.應(yīng)急處置結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)損壞的井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，恢復(fù)正常使用。2.市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)對(duì)井蓋設(shè)施應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置預(yù)案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)井蓋設(shè)施的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、巡查、檢測(cè)等管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.井蓋設(shè)施的日常巡查和維護(hù)情況，包括巡查記錄、問題處理情況等。3.井蓋設(shè)施的檢測(cè)情況，包括檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)結(jié)果等。4.井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況。5.井蓋設(shè)施的安全運(yùn)行情況，包括是否存在缺失、損壞、移位、松動(dòng)等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)井蓋設(shè)施的管理情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。2.不定期抽查。市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)井蓋設(shè)施的管理情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.投訴舉報(bào)處理。市政管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理群眾對(duì)井蓋設(shè)施管理問題的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)井蓋設(shè)施的，由市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范建設(shè)井蓋設(shè)施的，由市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.違反本辦法規(guī)定，維護(hù)單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)的，由市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)的，由市政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。5.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施的管理單位未制定應(yīng)急處