招標(biāo)工作管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)工作流程，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司涉及的各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則招標(biāo)信息公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正，結(jié)果公平。3.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。4.效益優(yōu)先原則在保證質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，合理控制采購(gòu)成本。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公司招標(biāo)工作管理制度和流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性及預(yù)算。3.組織招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。4.監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，處理招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)疑和投訴。5.建立和管理招標(biāo)檔案。（二）需求部門1.提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。2.協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件。3.參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，提供技術(shù)支持和商務(wù)建議。4.負(fù)責(zé)合同簽訂后的執(zhí)行和驗(yàn)收工作。（三）法務(wù)部門1.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行審查，提供法律意見。2.參與處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。（四）財(cái)務(wù)部門1.審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和資金來(lái)源。2.參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)條款評(píng)審，確保價(jià)格合理。3.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付和財(cái)務(wù)核算。三、招標(biāo)范圍及方式（一）招標(biāo)范圍1.貨物類：包括原材料、設(shè)備、辦公用品等。2.工程類：包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務(wù)類：包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。4.單一來(lái)源采購(gòu)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。5.詢價(jià)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后確定成交供應(yīng)商。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)需求部門根據(jù)工作需要，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核通過(guò)后提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。重大招標(biāo)項(xiàng)目需經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.公開招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.招標(biāo)信息應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.資格預(yù)審應(yīng)審查潛在投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等。（六）投標(biāo)文件接收1.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。3.超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（八）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。（九）中標(biāo)候選人公示（如有）1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。3.公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)候選人有異議的，可向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)處理質(zhì)疑，并將處理結(jié)果告知相關(guān)方。（十）定標(biāo)1.公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂前，招標(biāo)管理部門應(yīng)組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件要求。3.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、需求部門等相關(guān)部門備案。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性及招標(biāo)結(jié)果的公正性。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作。2.對(duì)于涉及公共利益、公眾安全的招標(biāo)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑人。3.質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)管理部門的上級(jí)主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。4.招標(biāo)管理部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。投訴處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知投訴人。六、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、審批文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)資料。（二）檔案整理招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電子檔案應(yīng)做好備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（四）檔