新疆砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆砂石資源的管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)砂石資源，規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，維護(hù)砂石市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)新疆砂石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理確定砂石開(kāi)采總量、布局和時(shí)序，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。2.保護(hù)優(yōu)先原則在砂石資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范砂石資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合利用原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高砂石資源綜合利用率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)砂石資源的高效利用。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.勘查資質(zhì)要求從事砂石資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展勘查工作。2.勘查登記與審批砂石資源勘查項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一登記管理制度?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)向自治區(qū)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)勘查登記，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取勘查許可證。3.勘查成果管理勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編寫(xiě)勘查報(bào)告，并匯交勘查成果資料。勘查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，為砂石資源開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。（二）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體自治區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括砂石資源現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、開(kāi)采總量控制指標(biāo)、開(kāi)采區(qū)域布局、環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。3.規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、砂石開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.許可條件申請(qǐng)砂石開(kāi)采許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）符合砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；（2）有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；（3）有符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)要求的開(kāi)采方案和措施；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序（1）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。（2）縣級(jí)自然資源主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。（3）經(jīng)審查符合條件的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門(mén)審批；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（4）經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人領(lǐng)取砂石開(kāi)采許可證。（二）開(kāi)采要求1.開(kāi)采方式砂石開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開(kāi)采方式，嚴(yán)禁掠奪式、破壞性開(kāi)采。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高開(kāi)采效率和資源利用率。2.開(kāi)采范圍與期限砂石開(kāi)采應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得擅自超越。開(kāi)采期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)砂石資源儲(chǔ)量和開(kāi)采規(guī)模合理確定，一般不超過(guò)[X]年。3.安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治環(huán)境污染，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、砂石加工與經(jīng)營(yíng)管理（一）加工管理1.加工場(chǎng)所要求砂石加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)居民區(qū)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的環(huán)保設(shè)施，確保粉塵、廢水等污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加工設(shè)備與工藝砂石加工應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的設(shè)備和工藝，提高加工質(zhì)量和效率。禁止使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備和工藝。3.產(chǎn)品質(zhì)量控制加工單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求從事砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范砂石經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息。不得銷(xiāo)售無(wú)合法來(lái)源的砂石產(chǎn)品，不得哄抬價(jià)格、囤積居奇。3.市場(chǎng)監(jiān)管縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，依法予以查處。五、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求從事砂石運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的營(yíng)運(yùn)證件，并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)況良好，符合安全運(yùn)輸要求。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.密閉運(yùn)輸砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)。嚴(yán)禁超載、超速運(yùn)輸。2.運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)定砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線(xiàn)行駛，不得隨意變更。運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通擁堵路段和居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.運(yùn)輸安全監(jiān)管交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車(chē)輛的安全監(jiān)管，依法查處違法運(yùn)輸行為。對(duì)超載、超速、違規(guī)行駛等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石資源開(kāi)發(fā)利用、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：砂石資源勘查、開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定；相關(guān)許可證照是否齊全有效；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等措施是否落實(shí)到位等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（二）法律責(zé)任1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：（1）未取得勘查許可證擅自進(jìn)行砂石勘查的；（2）未取得開(kāi)采許可證擅自開(kāi)采砂石的；（3）超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍開(kāi)采砂石的；（4）采用破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采砂石的；（5）未按照規(guī)定進(jìn)行砂石加工和經(jīng)營(yíng)的；（6）砂石運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉措施或者超載、超速運(yùn)輸?shù)?；?）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.