招標(biāo)定標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)定標(biāo)行為，確保采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：選擇最符合要求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或承包商。5.誠(chéng)實(shí)信用原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)計(jì)劃1.需求部門提出：各需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提前制定招標(biāo)需求計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.審核與批準(zhǔn)：招標(biāo)需求計(jì)劃提交后，由相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保需求的合理性和必要性。審核通過后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。通過公開媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。由招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。4.單一來源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商采購(gòu)。5.詢價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（三）招標(biāo)公告與文件編制1.招標(biāo)公告發(fā)布：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。2.招標(biāo)文件編制：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（四）資格預(yù)審1.預(yù)審內(nèi)容：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等。2.預(yù)審文件編制：編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售時(shí)間與地點(diǎn)：按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。2.售價(jià)：合理確定招標(biāo)文件售價(jià)，以補(bǔ)償編制和印刷成本。3.文件澄清與修改：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.一般要求：投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。2.特定項(xiàng)目要求：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、專業(yè)人員等提出特定要求。（二）投標(biāo)文件編制1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)明確、合理，不得低于成本價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，如貨物價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、稅費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)等。3.投標(biāo)有效期：投標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期應(yīng)滿足評(píng)標(biāo)和定標(biāo)所需的時(shí)間。（三）投標(biāo)文件遞交1.遞交時(shí)間與地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.密封要求：投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.逾期送達(dá)處理：逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回1.補(bǔ)充與修改：在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章，同時(shí)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。2.撤回：在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。四、開標(biāo)管理（一）開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)1.開標(biāo)時(shí)間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間開標(biāo)。2.開標(biāo)地點(diǎn)：在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)開標(biāo)。（二）開標(biāo)程序1.主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律。2.主持人介紹出席開標(biāo)會(huì)議的單位和人員。3.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況。4.經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。5.記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。（三）開標(biāo)異議1.提出異議：投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。2.處理異議：招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理投標(biāo)人提出的異議，并當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。五、評(píng)標(biāo)管理（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家抽?。杭夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職責(zé)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（二）評(píng)標(biāo)原則與方法1.評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評(píng)標(biāo)方法：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，如綜合評(píng)估法、最低價(jià)法等。綜合評(píng)估法應(yīng)明確各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最低價(jià)法應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（三）評(píng)標(biāo)程序1.初步評(píng)審：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等。2.詳細(xì)評(píng)審：對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較。3.澄清與說明：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.推薦中標(biāo)候選人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。5.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。六、定標(biāo)管理（一）定標(biāo)原則1.中標(biāo)候選人排序：招標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2.中標(biāo)條件：中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好等。（二）定標(biāo)程序1.招標(biāo)人確定中標(biāo)人：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.簽訂合同：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。（三）定標(biāo)異議處理1.提出異議：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)定標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在中標(biāo)候選人公示期間提出。2.處理異議：招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的異議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)異議處理結(jié)果不滿意的，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。七、合同管理（一）合同簽訂1.合同文本：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.簽訂流程：中標(biāo)人應(yīng)按照合同文本的要求，與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)公司/組織相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.雙方責(zé)任：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付貨款或服務(wù)費(fèi)用，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。2.監(jiān)督與檢查：公司/組織相關(guān)部門應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除1.變更條件：在合同履行過程中，因不可抗力或其他原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分。2.解除條件：在合同履行過程中，因不可抗力或其他原因需要解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及合同解除后的善后事宜。（四）合同糾紛處理1.協(xié)商解決：合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.仲裁或訴訟：協(xié)商不成的，合同雙方可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門：公司/組織設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定，是否存在違規(guī)操作、弄虛作假、徇私舞弊等行為。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可