律師監(jiān)督管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及律師的監(jiān)督管理?；驹瓌t律師監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，保障律師依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。律師事務(wù)所管理設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合法定條件，包括有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請與審批程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。3.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。4.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個人律師事務(wù)所等組織形式。不同組織形式的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理。2.內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、投訴查處等制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的條件。年度檢查考核1.考核內(nèi)容年度檢查考核的內(nèi)容包括律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、履行內(nèi)部管理職責(zé)、開展業(yè)務(wù)活動、律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況。2.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時間內(nèi)，向所在地司法行政部門提交年度檢查考核材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實(shí)地檢查?？己私Y(jié)果分為“合格”、“不合格”兩個等次。考核等次是司法行政部門對律師事務(wù)所上一年度執(zhí)業(yè)和管理情況的總體評價。律師管理執(zhí)業(yè)許可1.申請條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國憲法；通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。2.申請與審批程序申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍與禁止行為律師應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事法律服務(wù)活動，不得從事違法違規(guī)行為。律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益；不得接受對方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行。2.職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.投訴處理當(dāng)事人、其他公民或者組織認(rèn)為律師在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為的，可以向律師協(xié)會或者司法行政部門投訴。律師協(xié)會和司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.行政處罰與行業(yè)處分律師有違法違規(guī)行為的，司法行政部門可以依法給予行政處罰；律師協(xié)會可以根據(jù)章程給予行業(yè)處分。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書等。行業(yè)處分的種類包括訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé)、取消會員資格等。律師協(xié)會管理性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)包括會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會等。會員代表大會是律師協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會是理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，會長辦公會是常務(wù)理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。行業(yè)規(guī)范與懲戒1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、律師事務(wù)所管理規(guī)范等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師和律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。2.懲戒工作律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全懲戒工作制度，對違反行業(yè)規(guī)范的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行懲戒。懲戒程序應(yīng)當(dāng)公正、透明，保障被懲戒人的合法權(quán)益。監(jiān)督管理措施信息公開司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立律師和律師事務(wù)所信息公開制度，定期向社會公布律師、律師事務(wù)所的基本信息、業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)業(yè)績、投訴處理結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合懲戒司法行政部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對有違法違規(guī)行為的律師和律師事務(wù)所采取限制出境、限制購買不動產(chǎn)、限制乘坐飛機(jī)高鐵等懲戒措施，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。信用管理司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立律師和律師事