本溪?dú)浽峁芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本溪市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌安排，合理布局。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制占地面積，節(jié)約用地。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓可以面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立墓穴檔案，設(shè)置明顯標(biāo)志，保護(hù)墓區(qū)環(huán)境整潔。3.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)?。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，為寄存者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.在骨灰堂寄存骨灰的，應(yīng)當(dāng)遵守骨灰堂的管理規(guī)定。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實(shí)行火葬的區(qū)域內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確保火化質(zhì)量。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊情況，需要土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營性遺體運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定進(jìn)行消毒、防腐等處理，確保運(yùn)輸安全。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（二）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁銷售，不得利用虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格殯葬用品的違法行為。2.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品的行為。3.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為進(jìn)行查處。4.公安部門負(fù)責(zé)對喪事活動(dòng)中的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反治安管理規(guī)定的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬活動(dòng)及其管理情況進(jìn)行檢查。2.民政部門可以會(huì)同有關(guān)部門對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)管理、殯葬用品管理等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。3.對違反殯葬管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違反遺體處理規(guī)定的法律責(zé)任1.將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。2.未經(jīng)許可從事經(jīng)營性遺體運(yùn)輸活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同價(jià)格主管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下的罰款。2.在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以制止，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。（四）違反殯葬用品管理規(guī)定的法律責(zé)任1.生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和封建迷信殯葬用品，可以并處生產(chǎn)、經(jīng)營金額1倍以上3倍以下的罰款。2.銷售不合格殯葬用品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法