機(jī)關(guān)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)河道管理，保障河道功能正常發(fā)揮，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，確保行洪安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的所有河道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對(duì)機(jī)關(guān)河道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保河道管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。2.生態(tài)保護(hù)原則注重河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。3.安全第一原則把保障河道行洪安全放在首位，加強(qiáng)河道安全管理，及時(shí)消除安全隱患。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河道管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)河道的意識(shí)，共同營(yíng)造良好的河道管理氛圍。二、管理職責(zé)（一）管理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)河道的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策。2.負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)河道管理的具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織編制機(jī)關(guān)河道的綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)河道的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。5.協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)河道管理中的各類(lèi)糾紛和突發(fā)事件。6.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)河道管理工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高公眾保護(hù)河道的意識(shí)。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)河道相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理，確保工程質(zhì)量和安全，同時(shí)避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)河道周邊的環(huán)境保護(hù)工作，防止污水、垃圾等污染物排入河道，維護(hù)河道水質(zhì)環(huán)境。3.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)河道的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，確保河道行洪安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)關(guān)河道管理的相關(guān)工作。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，組織編制機(jī)關(guān)河道綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮河道的防洪、排澇、供水、生態(tài)等功能，注重保護(hù)河道周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在機(jī)關(guān)河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須符合河道規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)制定施工方案，采取有效的防護(hù)措施，避免對(duì)河道工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保施工單位嚴(yán)格按照施工方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并向機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、占用機(jī)關(guān)河道水域。確需占用的，必須經(jīng)機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在機(jī)關(guān)河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等阻水障礙物。對(duì)已設(shè)置的，機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)河道水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)污染嚴(yán)重的河段，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，確保河道水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）岸線保護(hù)1.劃定機(jī)關(guān)河道岸線保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求和禁止行為。在岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自進(jìn)行建設(shè)、采砂、取土等活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)河道岸線的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞岸線的行為。對(duì)造成岸線損壞的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期修復(fù)。3.鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綠化美化，營(yíng)造良好的河岸生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)機(jī)關(guān)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物的行為。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)河道周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制河道周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.積極推進(jìn)機(jī)關(guān)河道生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)種植水生植物、投放水生動(dòng)物等方式，改善河道生態(tài)系統(tǒng)，提高河道的自?xún)裟芰?。五、河道清障（一）清障范圍機(jī)關(guān)河道清障范圍包括河道內(nèi)的各類(lèi)阻水障礙物、違法建筑物、垃圾等。（二）清障責(zé)任1.機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)關(guān)河道清障工作，明確清障責(zé)任單位和責(zé)任人。2.對(duì)在機(jī)關(guān)河道管理范圍內(nèi)設(shè)置的阻水障礙物、違法建筑物等，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)限期清除；逾期不清除的，機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)依法組織強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。3.對(duì)河道內(nèi)的垃圾等漂浮物，由機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理。（三）清障程序1.機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)在清障前，應(yīng)向清障責(zé)任單位或個(gè)人下達(dá)清障通知書(shū)，明確清障內(nèi)容、期限和要求。2.清障責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)按照清障通知書(shū)的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成清障工作，并將清障情況及時(shí)報(bào)告機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)。3.機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)對(duì)清障情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到清障要求的，責(zé)令繼續(xù)清障，直至達(dá)到要求為止。六、河道巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.建立機(jī)關(guān)河道日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的各類(lèi)問(wèn)題，并做好巡查記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）監(jiān)測(cè)工作1.開(kāi)展機(jī)關(guān)河道水質(zhì)、水位、流量等監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握河道運(yùn)行狀況。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，為河道管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，提高河道管理的信息化水平。七、河道養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.對(duì)機(jī)關(guān)河道的堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等工程設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.對(duì)河道內(nèi)的水生植物、河道周邊的綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保持河道生態(tài)環(huán)境良好。3.對(duì)河道內(nèi)的垃圾、漂浮物等進(jìn)行及時(shí)清理，保持河道整潔。（二）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確機(jī)關(guān)河道養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，并定期向機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)報(bào)告養(yǎng)護(hù)情況。3.機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不到位的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。八、河道防汛與抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立機(jī)關(guān)河道防汛責(zé)任制，明確各級(jí)防汛責(zé)任人的職責(zé)和分工。2.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉河道防汛情況，掌握防汛預(yù)案，落實(shí)防汛措施，確保河道安全度汛。3.加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，提高防汛責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）防汛預(yù)案1.制定機(jī)關(guān)河道防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛措施、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)河道實(shí)際情況和歷年防汛經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)編制，并定期進(jìn)行修訂完善。3.組織開(kāi)展防汛演練，檢驗(yàn)和提高防汛預(yù)案的可操作性和應(yīng)急處置能力。（三）抗旱工作1.做好機(jī)關(guān)河道水資源的合理調(diào)配和利用，保障抗旱用水需求。2.加強(qiáng)對(duì)河道水位、流量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源狀況，為抗旱決策提供依據(jù)。3.采取有效措施，節(jié)約用水，提高水資源利用效率，減輕抗旱壓力。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、占用機(jī)關(guān)河道水域，設(shè)置攔河漁具、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等阻水障礙物，在岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)、采砂、取土等活動(dòng)，非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物的行為，均屬于違法行為。2.對(duì)在機(jī)關(guān)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，或未按照審批要求進(jìn)行施工，造成河道工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境破壞的，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，機(jī)關(guān)河道管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)造成河