杭州旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強杭州旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動以及與旅游活動相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則旅游管理應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、依法規(guī)范、保障權(quán)益、促進發(fā)展的原則。（四）管理部門職責市旅游行政管理部門負責全市旅游行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）旅游行政管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好旅游管理相關(guān)工作。二、旅游規(guī)劃與資源保護（一）旅游規(guī)劃編制市旅游行政管理部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及省旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）旅游資源普查與評價市旅游行政管理部門應當會同有關(guān)部門定期組織開展旅游資源普查，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，對旅游資源進行科學評價，并向社會公布。（三）旅游資源保護旅游資源的開發(fā)利用應當遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則。禁止破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境的行為。對具有重要歷史文化價值、科學價值或者特殊觀賞價值的旅游資源，應當實行重點保護。三、旅游經(jīng)營規(guī)范（一）旅游經(jīng)營許可從事旅游經(jīng)營活動，應當依法取得相應的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。旅游經(jīng)營者應當在核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營或者擅自變更經(jīng)營場所。（二）旅游服務質(zhì)量旅游經(jīng)營者應當按照國家和行業(yè)標準提供服務，保證服務質(zhì)量。旅游從業(yè)人員應當具備相應的職業(yè)資格和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范。（三）旅游合同管理旅游經(jīng)營者與旅游者應當依法簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務。旅游合同應當采用書面形式，并符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。旅游經(jīng)營者應當按照合同約定履行義務，不得擅自變更、解除合同。（四）旅游安全管理旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游經(jīng)營者應當對旅游設施設備進行定期檢查、維護和更新，確保其安全運行。在旅游活動中發(fā)生安全事故時，旅游經(jīng)營者應當立即采取救助措施，并及時報告當?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門。四、旅游市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機制市、區(qū)、縣（市）旅游行政管理部門應當建立健全旅游市場監(jiān)管機制，加強對旅游市場的日常監(jiān)督檢查。旅游行政管理部門可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處旅游違法行為。（二）投訴處理旅游者認為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門應當及時受理旅游者的投訴，并依法進行處理。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的旅游經(jīng)營行為，旅游行政管理部門應當依法予以查處。對情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證，并向社會公布。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、旅游促進與發(fā)展（一）政策支持市、區(qū)、縣（市）人民政府應當制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對旅游業(yè)的投入，鼓勵和支持旅游企業(yè)發(fā)展。（二）品牌建設市旅游行政管理部門應當加強本市旅游品牌建設，組織開展旅游宣傳推廣活動，提升杭州旅游的知名度和美譽度。（三）產(chǎn)業(yè)融合鼓勵旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品和項目，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。六、旅游者權(quán)益保護（一）知情權(quán)保障旅游者有權(quán)了解旅游產(chǎn)品和服務的真實情況，旅游經(jīng)營者應當如實提供相關(guān)信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。（二）自主選擇權(quán)維護旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務，旅游經(jīng)營者不得強制旅游者購買商品或者接受服務。（三）安全保障權(quán)落實旅游經(jīng)營者應當保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取必要的防范措施。（四）求償權(quán)實現(xiàn)旅游者在旅游活動中受到人身、財產(chǎn)損害的，有權(quán)依法要求旅游經(jīng)營者承擔賠償責任。七、旅游行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會設立本市依法成立旅游行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律管理。旅游行業(yè)協(xié)會應當按照章程規(guī)定，履行服務、協(xié)調(diào)、自律等職責，維護會員的合法權(quán)益，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展。（二）行業(yè)規(guī)范制定旅游行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本行業(yè)的規(guī)范和標準，引導會員誠信經(jīng)營，提高服務質(zhì)量。（三）行業(yè)自律監(jiān)督旅游行業(yè)協(xié)會應當加強對會員的自律監(jiān)督，對違反