栟茶運(yùn)河管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)栟茶運(yùn)河的保護(hù)與管理，保障運(yùn)河的防洪、供水、生態(tài)等功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合栟茶運(yùn)河實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于栟茶運(yùn)河河道、堤防、水域及其配套設(shè)施的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。栟茶運(yùn)河的范圍包括主河道及其支流、附屬水域等。管理原則栟茶運(yùn)河管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)栟茶運(yùn)河的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制運(yùn)河治理與保護(hù)規(guī)劃，制定相關(guān)管理制度，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查運(yùn)河保護(hù)與管理情況等。2.相關(guān)部門職責(zé)：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)河保護(hù)與管理相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障運(yùn)河管理所需資金；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)河水環(huán)境質(zhì)量，防治水污染；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)河航道的維護(hù)與管理，保障通航安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)河周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治等；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好栟茶運(yùn)河的相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)沿栟茶運(yùn)河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)河段的日常巡查、保護(hù)等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好運(yùn)河管理相關(guān)工作，組織開展運(yùn)河保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與運(yùn)河保護(hù)。保護(hù)與利用河道保護(hù)1.河道范圍劃定：明確栟茶運(yùn)河河道管理范圍，設(shè)立明顯的界樁、標(biāo)識(shí)。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。2.水域保護(hù)：加強(qiáng)栟茶運(yùn)河水域保護(hù)，禁止非法圍墾河道、填堵水域、侵占灘地等行為。保護(hù)運(yùn)河內(nèi)的水生生物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。3.堤防保護(hù)：做好栟茶運(yùn)河堤防的日常巡查、維護(hù)，禁止破壞堤防、砍伐護(hù)堤林木、扒口等行為。定期對(duì)堤防進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)采取措施消除安全隱患。生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)修復(fù)：加強(qiáng)栟茶運(yùn)河生態(tài)修復(fù)工作，采取植樹造林、濕地保護(hù)、生態(tài)護(hù)坡等措施，改善運(yùn)河生態(tài)環(huán)境。2.水污染防治：嚴(yán)格控制向運(yùn)河排放污水，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河周邊污染源的監(jiān)管，確保運(yùn)河水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.生態(tài)補(bǔ)償：建立栟茶運(yùn)河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因保護(hù)運(yùn)河生態(tài)環(huán)境受到損失的單位和個(gè)人給予合理補(bǔ)償。合理利用1.航運(yùn)利用：保障栟茶運(yùn)河航道暢通，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)與管理，提高通航能力，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。2.供水利用：充分發(fā)揮栟茶運(yùn)河的供水功能，合理調(diào)配水資源，保障沿線居民生活、生產(chǎn)用水需求。3.旅游利用：在保護(hù)運(yùn)河生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的前提下，適度開發(fā)運(yùn)河旅游資源，打造具有特色的運(yùn)河旅游線路和產(chǎn)品。工程管理工程建設(shè)1.建設(shè)規(guī)劃：栟茶運(yùn)河的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)河治理與保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。2.工程質(zhì)量：工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。3.工程驗(yàn)收：工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任：明確栟茶運(yùn)河工程維護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.維護(hù)計(jì)劃：制定工程維護(hù)計(jì)劃，按照計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)損壞的工程設(shè)施。3.應(yīng)急維護(hù)：建立工程應(yīng)急維護(hù)機(jī)制，在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速組織力量進(jìn)行搶修，保障運(yùn)河工程安全。防汛與抗旱防汛責(zé)任制1.責(zé)任落實(shí)：建立健全栟茶運(yùn)河防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各部門和相關(guān)單位的防汛職責(zé)，將防汛責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。2.責(zé)任人公示：對(duì)栟茶運(yùn)河防汛責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。防汛預(yù)案1.預(yù)案編制：組織編制栟茶運(yùn)河防汛預(yù)案，明確防汛目標(biāo)、任務(wù)、措施和應(yīng)急處置程序等。2.預(yù)案修訂：根據(jù)運(yùn)河實(shí)際情況和防汛工作需要，及時(shí)修訂防汛預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。防汛物資與隊(duì)伍1.物資儲(chǔ)備：按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保物資質(zhì)量合格、存放安全，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.隊(duì)伍建設(shè)：組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力?？购倒ぷ?.抗旱預(yù)案：制定栟茶運(yùn)河抗旱預(yù)案，做好水資源調(diào)配，保障沿線抗旱用水需求。2.節(jié)水措施：加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：水行政主管部門定期對(duì)栟茶運(yùn)河管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)運(yùn)河保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。3.聯(lián)合檢查：會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法進(jìn)行認(rèn)定。2.處罰措施：對(duì)違法行為依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公眾監(jiān)督1.舉報(bào)渠道：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)栟茶運(yùn)河違法行為的舉報(bào)。2.舉報(bào)處理：對(duì)公眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。法律責(zé)任一般違法行為處罰1.違反河道保護(hù)規(guī)定的處罰：對(duì)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等行為，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.違反水域保護(hù)規(guī)定的處罰：對(duì)非法圍墾河道、填堵水域等行為，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。3.違反堤防保護(hù)規(guī)定的處罰：對(duì)破壞堤防、砍伐護(hù)堤林木等行為，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。嚴(yán)重違法行為處罰1.構(gòu)成犯罪的處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.