校內(nèi)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范校內(nèi)招標(biāo)活動，加強(qiáng)學(xué)校采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位使用財政性資金、自有資金及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類項目的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.公開透明原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商均有平等參與投標(biāo)的權(quán)利，不得設(shè)置歧視性條款。3.公正原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循公正的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善校內(nèi)招標(biāo)管理制度，審核招標(biāo)項目，監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程。2.項目需求部門：負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項目的需求，提供技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等相關(guān)資料，參與評標(biāo)工作。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況。4.審計部門：負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合法性和合規(guī)性。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.貨物類：包括教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、實驗儀器、圖書資料、醫(yī)療設(shè)備等。2.工程類：包括新建、改建、擴(kuò)建工程項目，裝修裝飾工程，修繕工程等。3.服務(wù)類：包括物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、印刷服務(wù)、軟件開發(fā)、咨詢服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過學(xué)校官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的情形。5.詢價：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請項目需求部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實際工作需求，填寫《校內(nèi)招標(biāo)項目申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、預(yù)算金額、采購內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、采購方式等內(nèi)容，并提交相關(guān)資料，報招標(biāo)管理部門審核。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門對招標(biāo)項目申請表及相關(guān)資料進(jìn)行審核，審核通過后報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過的項目方可進(jìn)入招標(biāo)程序。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)項目需求和采購方式，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間、交貨地點、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.公開招標(biāo)項目應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。2.邀請招標(biāo)項目應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。（五）報名及資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報名，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（已辦理三證合一的提供營業(yè)執(zhí)照副本）、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。2.招標(biāo)管理部門對報名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查合格的潛在投標(biāo)人方可購買招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂、密封。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)辦法應(yīng)包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)程序、評標(biāo)方法等內(nèi)容，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。（九）中標(biāo)公示1.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等媒體發(fā)布中標(biāo)公示。中標(biāo)公示期不得少于三個工作日。2.中標(biāo)公示應(yīng)包括中標(biāo)人名稱、地址、中標(biāo)金額、主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等內(nèi)容。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購內(nèi)容、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。四、評標(biāo)辦法（一）綜合評分法綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法的評審因素包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面。（二）最低價評標(biāo)法最低價評標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。最低價評標(biāo)法適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。（三）性價比評標(biāo)法性價比評標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以性價比最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。性價比評標(biāo)法的評審因素包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合法性和合規(guī)性，審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，受理有關(guān)招標(biāo)活動的投訴舉報，查處招標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校招標(biāo)活動應(yīng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。2.學(xué)校應(yīng)積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等相關(guān)人員，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停或取消其參與學(xué)校招標(biāo)活動資格等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。2.對在招標(biāo)活動中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商，學(xué)校將記錄其不良行為，并在一定期限內(nèi)禁止其參與學(xué)校招標(biāo)活動。六、質(zhì)疑與投訴（一）質(zhì)疑1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)投標(biāo)人。（二）投訴1.質(zhì)疑人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者