榆林屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)榆林地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理，明確屬地管理職責(zé)，提高管理效率，確保各項(xiàng)工作有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合榆林地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林地區(qū)內(nèi)所有涉及屬地管理的單位、部門及相關(guān)工作事項(xiàng)，包括但不限于行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.權(quán)責(zé)一致原則：明確屬地管理主體的權(quán)力和責(zé)任，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。2.分級負(fù)責(zé)原則：按照管理層次和職責(zé)范圍，實(shí)行分級管理，各級屬地管理主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，不得越級越權(quán)。3.高效便民原則：優(yōu)化管理流程，提高管理效率，方便群眾辦事，降低管理成本，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、屬地管理職責(zé)劃分（一）行政管理職責(zé)1.基層政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政管理工作，包括但不限于戶籍管理、民政事務(wù)、社會保障、公共衛(wèi)生、計劃生育等。組織實(shí)施上級政府下達(dá)的各項(xiàng)行政任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保政令暢通。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村委會等基層組織的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其自治作用。2.職能部門職責(zé)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行政管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本行業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促屬地基層政府開展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。對涉及多個部門的行政管理事項(xiàng)，牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同管理。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)1.基層政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造良好的營商環(huán)境。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。組織開展招商引資工作，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，推動本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。2.職能部門職責(zé)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持屬地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的扶持和培育，提供技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。（三）社會事務(wù)職責(zé)1.基層政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育、文化、體育、科技等社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、文化場館、體育設(shè)施等公共資源的管理和維護(hù)，提高公共服務(wù)水平。組織開展各類社會活動，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2.職能部門職責(zé)制定社會事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)和監(jiān)督屬地基層政府開展相關(guān)工作。提供專業(yè)技術(shù)支持和資源保障，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。加強(qiáng)對社會事務(wù)領(lǐng)域的安全管理，防范各類安全事故發(fā)生。（四）安全生產(chǎn)職責(zé)1.基層政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)單位和群眾的安全意識。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.職能部門職責(zé)制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對屬地安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任。（五）環(huán)境保護(hù)職責(zé)1.基層政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織開展環(huán)境監(jiān)測和污染源排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)和管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。2.職能部門職責(zé)制定環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督屬地基層政府開展環(huán)境保護(hù)工作。組織實(shí)施重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，發(fā)布環(huán)境信息，保障公眾知情權(quán)。三、屬地管理工作流程（一）事項(xiàng)受理1.屬地管理主體設(shè)立專門的受理窗口或平臺，負(fù)責(zé)接收各類事項(xiàng)的申請、咨詢和投訴舉報。2.對受理的事項(xiàng)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄事項(xiàng)的基本信息、申請人信息、申請時間等。3.根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)范圍，確定承辦部門或單位。（二）任務(wù)交辦1.受理窗口將登記的事項(xiàng)及時交辦給承辦部門或單位，并明確辦理要求和期限。2.承辦部門或單位收到交辦任務(wù)后，應(yīng)及時安排專人負(fù)責(zé)辦理。（三）辦理過程1.承辦部門或單位按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對交辦事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析研究，制定具體的辦理方案。2.在辦理過程中，如需其他部門或單位協(xié)助配合的，應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)事項(xiàng)辦理。3.辦理過程中應(yīng)做好記錄，留存相關(guān)證據(jù)材料，確保辦理過程可追溯。（四）結(jié)果反饋1.承辦部門或單位在規(guī)定期限內(nèi)完成事項(xiàng)辦理后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時反饋給受理窗口。2.受理窗口負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知申請人，并做好解釋說明工作。3.對辦理結(jié)果不滿意的申請人，應(yīng)告知其申訴渠道和方式，及時處理申訴事項(xiàng)。（五）監(jiān)督考核1.建立健全屬地管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，對屬地管理主體和承辦部門或單位的工作進(jìn)行定期檢查和評估。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括事項(xiàng)受理、任務(wù)交辦、辦理過程、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。3.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的進(jìn)行問責(zé)處理。四、協(xié)調(diào)配合機(jī)制（一）建立聯(lián)席會議制度1.定期召開屬地管理聯(lián)席會議，由屬地管理主體負(fù)責(zé)人或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加。2.聯(lián)席會議主要研究解決屬地管理工作中出現(xiàn)的重大問題、協(xié)調(diào)部門之間的工作關(guān)系、部署階段性工作任務(wù)等。（二）加強(qiáng)信息共享與溝通1.建立屬地管理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的實(shí)時共享和交換。2.加強(qiáng)日常工作中的溝通協(xié)調(diào)，及時通報工作進(jìn)展情況，共同研究解決工作中遇到的問題。（三）聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)同管理1.針對涉及多個部門的管理事項(xiàng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確各部門的執(zhí)法職責(zé)和分工，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.在協(xié)同管理方面，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)屬地管理工作。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對屬地管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理職責(zé)得到有效履行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作落實(shí)情況、政策執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量情況等。3.可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究1.對在屬地管理工作中存在失職、瀆職、濫用職權(quán)等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令整改、通報批評、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立責(zé)任追究結(jié)果公開制度，接受社會監(jiān)督。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織屬地管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、溝通協(xié)調(diào)技巧等方面。3.鼓勵工作人員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。（二）宣傳1.加強(qiáng)對屬地管理辦法的宣傳解讀，提高社會公眾對屬地管理工作