水利河沙管理辦法一、總則（一）目的為加強水利河沙管理，規(guī)范河沙開采、運輸、銷售等行為，保護河流水資源、生態(tài)環(huán)境，保障防洪安全、河道穩(wěn)定和公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)水利河沙的管理活動，包括河沙的勘查、開采、加工、運輸、銷售以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：河沙管理應充分考慮對河流生態(tài)環(huán)境的影響，確保河流水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，優(yōu)先保護生態(tài)敏感區(qū)域。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)河流特性、資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理地制定河沙開采規(guī)劃，避免過度開采和無序開采。3.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，確保河沙管理活動合法合規(guī)。4.綜合利用原則：鼓勵河沙資源的綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理職責（一）公司/組織職責1.負責制定和組織實施水利河沙管理的相關(guān)制度、規(guī)劃和計劃。2.負責河沙開采權(quán)的審批、登記和管理工作。3.負責對河沙開采、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.協(xié)調(diào)與其他部門和單位在河沙管理方面的工作關(guān)系，共同做好河沙管理工作。（二）具體管理部門職責1.河沙管理辦公室負責河沙管理日常工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。負責收集、整理和分析河沙管理相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。負責與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)絡，協(xié)調(diào)解決河沙管理中的問題。2.勘查部門負責組織開展河沙資源勘查工作，掌握河沙資源分布、儲量等情況。編制河沙勘查報告，為河沙開采規(guī)劃和審批提供技術(shù)支持。3.開采管理部門依據(jù)河沙開采規(guī)劃和審批文件，負責河沙開采活動的現(xiàn)場監(jiān)督管理。檢查開采單位的開采作業(yè)是否符合規(guī)定要求，確保開采安全和規(guī)范。對開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查。4.運輸監(jiān)管部門負責河沙運輸車輛的監(jiān)管，檢查運輸車輛是否具備合法運輸手續(xù)。監(jiān)督運輸過程中河沙的裝載、運輸情況，防止沿途拋灑、泄漏等污染環(huán)境行為。查處非法運輸河沙的行為。5.銷售管理部門負責河沙銷售市場的管理，規(guī)范銷售行為。對河沙銷售企業(yè)和個體經(jīng)營者進行登記備案，建立銷售臺賬。監(jiān)督檢查河沙銷售價格執(zhí)行情況，防止價格壟斷和不正當競爭。三、河沙資源勘查與規(guī)劃（一）勘查要求1.公司/組織應定期組織開展河沙資源勘查工作，勘查工作應委托具有相應資質(zhì)的勘查單位進行。2.勘查單位應按照國家有關(guān)勘查規(guī)范和標準開展工作，確保勘查成果真實、準確、可靠。3.勘查報告應包括河沙資源的分布范圍、儲量、質(zhì)量、開采條件等內(nèi)容，并提出合理的開采建議。（二）規(guī)劃編制1.根據(jù)河沙勘查成果和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制河沙開采規(guī)劃。河沙開采規(guī)劃應符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.河沙開采規(guī)劃應明確開采區(qū)域、開采期限、開采量、開采方式、生態(tài)環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.河沙開采規(guī)劃應廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證后報上級主管部門審批。（三）規(guī)劃實施1.河沙開采規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格組織實施。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。2.公司/組織應根據(jù)河沙開采規(guī)劃，合理安排河沙開采計劃，確保河沙開采活動有序進行。3.在河沙開采規(guī)劃實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整規(guī)劃的，應按照原審批程序進行報批。四、河沙開采管理（一）開采權(quán)審批1.從事河沙開采活動，必須依法取得河沙開采權(quán)。開采權(quán)申請人應向公司/組織提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、勘查報告、開采方案、生態(tài)環(huán)境保護方案等。2.公司/組織對申請人提交的材料進行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，公司/組織應組織相關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場勘查和論證，必要時進行聽證。經(jīng)審查和論證通過的，依法辦理河沙開采許可證。（二）開采許可條件1.具有合法有效的勘查報告和開采方案，開采方案應包括開采范圍、開采方式、開采設備、開采進度、安全保障措施等內(nèi)容。2.具備相應的開采技術(shù)和設備，能夠保證河沙開采活動的安全和質(zhì)量。3.制定了完善的生態(tài)環(huán)境保護方案，明確了生態(tài)保護措施和生態(tài)修復計劃，能夠有效減少對河流生態(tài)環(huán)境的影響。4.符合河沙開采規(guī)劃的要求，不在禁止開采區(qū)域內(nèi)開采。（三）開采作業(yè)管理1.開采單位必須按照河沙開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采量等進行開采作業(yè)，不得擅自超范圍、超量開采。2.開采單位應設置明顯的開采標識，標明開采范圍、開采期限、開采單位等信息。3.開采單位應采取有效的安全防范措施，確保開采作業(yè)安全，防止發(fā)生安全事故。4.在開采過程中，應采取必要的水土保持措施，減少水土流失，保護周邊生態(tài)環(huán)境。五、河沙運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事河沙運輸?shù)能囕v、船舶等運輸工具必須具備合法有效的營運手續(xù)，駕駛員、船員應具備相應的從業(yè)資格證書。2.運輸車輛應符合環(huán)保要求，采取密閉措施，防止河沙沿途拋灑、泄漏。（二）運輸監(jiān)管措施1.運輸監(jiān)管部門應加強對河沙運輸車輛、船舶的日常巡查，檢查運輸工具是否具備合法手續(xù)，運輸過程是否符合規(guī)定要求。2.在主要交通路口、河道卡口等設置檢查點，對過往運輸河沙的車輛、船舶進行隨機檢查。3.建立運輸信息管理系統(tǒng)，對河沙運輸車輛、船舶的運輸軌跡、裝載量等信息進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）違規(guī)處罰1.對未取得合法運輸手續(xù)運輸河沙的，依法予以暫扣運輸工具，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.對運輸過程中拋灑、泄漏河沙的，責令其立即清理，并依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷運輸許可證。六、河沙銷售管理（一）銷售許可1.從事河沙銷售活動，必須依法取得河沙銷售許可證。銷售申請人應向公司/組織提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照、開采許可證等。2.公司/組織對申請人提交的材料進行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，公司/組織應進行實地核查，經(jīng)審查合格的，依法辦理河沙銷售許可證。（二）銷售價格管理1.河沙銷售價格應遵循市場定價原則，由銷售企業(yè)和個體經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系自主確定。2.公司/組織應加強對河沙銷售價格的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布價格信息，引導市場價格合理波動。3.嚴禁任何單位和個人操縱河沙市場價格，進行價格壟斷和不正當競爭行為。對違反價格管理規(guī)定的，依法予以處罰。（三）銷售臺賬管理1.河沙銷售企業(yè)和個體經(jīng)營者應建立健全銷售臺賬，如實記錄河沙的銷售數(shù)量、銷售價格、購買單位等信息。2.銷售臺賬應保存至少[X]年，以備查閱。3.公司/組織應定期對銷售臺賬進行檢查，確保銷售信息真實、準確、完整。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)保護措施要求1.開采單位在河沙開采前，應編制詳細的生態(tài)環(huán)境保護方案，明確生態(tài)保護目標、保護措施和生態(tài)修復計劃。2.開采過程中，應采取有效的污染防治措施，減少揚塵、廢水、廢渣等污染物的排放。對開采產(chǎn)生的廢水應進行處理達標后排放，廢渣應妥善處置，不得隨意堆放。3.加強對開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行修復和治理。（二）生態(tài)修復責任1.開采單位在河沙開采結(jié)束后，應按照生態(tài)環(huán)境保護方案的要求，及時進行生態(tài)修復工作，恢復河道生態(tài)功能和周邊生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復工作應達到規(guī)定的標準和要求，經(jīng)公司/組織驗收合格后方可結(jié)束。3.對因河沙開采造成生態(tài)環(huán)境破壞的，開采單位應承擔相應的生態(tài)修復責任，拒不履行修復責任的，依法予以處罰，并由公司/組織組織代為修復，所需費用由開采單位承擔。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應建立健全河沙管理監(jiān)督檢查制度，定期對河沙開采、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，嚴格遵守執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。3.被檢查單位和個人應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開采河沙的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。2.對超范圍、超量開采河沙的，責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。3.對運輸過程中拋灑、泄漏河沙，未取得合法運輸手續(xù)運輸河沙等違法行為，按