江蘇農(nóng)路管理辦法江蘇省農(nóng)村公路管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理以及相關(guān)活動。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。第三條基本原則農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、分級負責、社會參與、依法治路的原則，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高養(yǎng)護水平，加強路政管理，保障農(nóng)村公路安全、暢通、高效。第四條職責分工省人民政府交通運輸主管部門負責全省農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的具體組織實施和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護、管理的具體工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責，做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)第五條規(guī)劃編制農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照因地制宜、合理布局、注重實效的原則編制，與城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他交通運輸規(guī)劃相銜接。農(nóng)村公路規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通運輸主管部門備案。第六條建設(shè)標準農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準?？h道一般應(yīng)當按照三級及以上公路標準建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當按照四級公路標準建設(shè)；村道的建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)實際需要合理確定，但應(yīng)當滿足車輛安全通行要求。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當注重生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合鄉(xiāng)村特色風貌，實現(xiàn)與自然景觀相協(xié)調(diào)。第七條建設(shè)程序農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當依法進行項目招標，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并對建設(shè)項目的質(zhì)量和安全負責。農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，建設(shè)單位應(yīng)當與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任書，明確各方責任。第八條資金籌集與管理農(nóng)村公路建設(shè)資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則，由縣級以上人民政府負責籌集。鼓勵單位和個人捐資建設(shè)農(nóng)村公路。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，嚴格管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計機關(guān)應(yīng)當依法對農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。養(yǎng)護管理第九條養(yǎng)護責任農(nóng)村公路養(yǎng)護實行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體制?？h級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，并組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照養(yǎng)護計劃，組織做好鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護工作。村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村道的養(yǎng)護工作，可以通過村民“一事一議”等方式，組織村民參與村道養(yǎng)護。第十條養(yǎng)護標準農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、橋涵構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好?？h道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當達到國家規(guī)定的中等及以上標準，村道的養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)當逐步提高。第十一條養(yǎng)護作業(yè)農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質(zhì)量和安全。養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當采取有效的安全防護措施，設(shè)置明顯的安全警示標志，保障過往車輛和行人安全。在農(nóng)村公路上進行養(yǎng)護作業(yè)影響交通安全的，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置警示標志，采取相應(yīng)的安全措施，并提前通知公安機關(guān)交通管理部門。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)情況，及時調(diào)整交通管制措施。第十二條養(yǎng)護資金籌集與使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則，由縣級以上人民政府負責籌集。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當專款專用，用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、大中修工程、災(zāi)毀修復(fù)等?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度，加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查。審計機關(guān)應(yīng)當依法對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行審計監(jiān)督。路政管理第十三條路政職責縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當協(xié)助做好農(nóng)村公路路政管理工作。公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行路政管理職責，加強對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。第十四條保護路產(chǎn)任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。因建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償?？缭健⒋┰睫r(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當符合公路工程技術(shù)標準要求，并事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。第十五條控制建筑控制區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村公路的建筑控制區(qū)范圍，并向社會公告。在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當依法給予補償。第十六條超限運輸治理禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。對行駛農(nóng)村公路的超限運輸車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以查處。任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物。車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機構(gòu)責令改正，處5000元以下的罰款。第十七條涉路施工管理在農(nóng)村公路上進行涉路施工活動的，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后方可進行。施工單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計和施工方案進行施工，并采取有效的安全防護措施，確保施工安全和公路暢通。涉路施工完畢，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定清理現(xiàn)場，經(jīng)公路管理機構(gòu)驗收合格后方可恢復(fù)通行。監(jiān)督檢查第十八條監(jiān)督檢查職責縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理情況進行檢查和考核。公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)村公路路政管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法行為。第十九條檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、安全，養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，路政管理工作的開展情況，以及資金的籌集、使用和管理情況等。第二十條檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。被檢查單位應(yīng)當按照要求進行整改，并將整改情況及時報告檢查部門。法律責任第二十一條違反建設(shè)規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目未按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對建設(shè)單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十二條違反養(yǎng)護規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，未按照養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范進行農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，因養(yǎng)護作業(yè)單位未采取有效的安全防護措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究養(yǎng)護作業(yè)單位和相關(guān)人員的責任。第二十三條違反路政規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，可以處2萬元以下的罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機構(gòu)責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔。違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛的，由公路管理機構(gòu)責令改正，可以處3萬元以下的罰款。第二十四條其他責任違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的，由有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管