漢魏故城管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對漢魏故城的保護、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關法律法規(guī)，結合漢魏故城實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漢魏故城保護范圍內(nèi)的文物保護、規(guī)劃建設、環(huán)境整治、旅游開發(fā)等活動及其相關管理工作。漢魏故城保護范圍以相關法律法規(guī)和規(guī)劃確定的范圍為準?；驹瓌t1.保護為主原則：將漢魏故城的保護放在首位，采取有效措施，確保其歷史風貌和文物古跡得到妥善保護。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)漢魏故城的歷史文化價值和現(xiàn)狀，制定科學合理的保護規(guī)劃，指導各項管理工作。3.合理利用原則：在保護的前提下，充分挖掘漢魏故城的文化內(nèi)涵，合理開展旅游開發(fā)等利用活動，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵和引導社會公眾參與漢魏故城的保護和管理，增強公眾的保護意識。管理機構與職責管理機構設置成立漢魏故城管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為漢魏故城保護管理的專門機構。管委會設主任一名，副主任若干名，成員由相關部門和單位負責人組成。管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關文物保護、歷史文化名城保護等法律法規(guī)和政策，制定并組織實施漢魏故城保護管理的具體措施和辦法。2.組織編制和修訂漢魏故城保護規(guī)劃，并監(jiān)督實施。3.負責漢魏故城保護范圍內(nèi)文物古跡的調(diào)查、登記、保護和修繕工作，組織開展文物保護宣傳教育活動。4.協(xié)調(diào)相關部門和單位，做好漢魏故城保護范圍內(nèi)的規(guī)劃建設管理、環(huán)境整治、旅游開發(fā)等工作，確保各項活動符合保護要求。5.籌集和管理漢魏故城保護專項資金，監(jiān)督資金使用情況。6.負責與漢魏故城保護管理相關的其他工作。相關部門職責1.文物部門：負責指導和監(jiān)督漢魏故城的文物保護工作，依法查處文物違法行為。2.規(guī)劃部門：負責指導漢魏故城保護規(guī)劃的編制和實施，加強對保護范圍內(nèi)建設項目的規(guī)劃審批管理。3.建設部門：負責指導漢魏故城保護范圍內(nèi)的基礎設施建設和環(huán)境整治工作，確保建設活動符合保護要求。4.旅游部門：負責指導漢魏故城的旅游開發(fā)工作，規(guī)范旅游市場秩序，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.財政部門：負責保障漢魏故城保護專項資金的投入，加強對資金使用的監(jiān)督管理。6.其他相關部門：按照各自職責，做好漢魏故城保護管理的相關工作。文物保護文物登記與認定1.對漢魏故城保護范圍內(nèi)的地上地下文物進行全面調(diào)查、登記，建立文物檔案。2.依據(jù)相關法律法規(guī)和標準，對具有歷史、藝術、科學價值的文物進行認定，確定文物保護單位級別。文物保護措施1.對各級文物保護單位劃定保護范圍和建設控制地帶，設立明顯的保護標志。2.制定文物保護單位的保護方案，采取防火、防盜、防潮、防蟲等保護措施，確保文物安全。3.嚴格限制在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行的，必須經(jīng)相應級別的文物行政部門批準，并保證文物安全。4.在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。文物修繕與維護1.定期對文物保護單位進行檢查評估，根據(jù)文物損壞情況制定修繕計劃。2.文物修繕工程應當依法履行審批手續(xù)，由具有相應資質(zhì)的單位承擔。修繕工程應當嚴格按照文物保護原則和技術規(guī)范進行，確保文物的真實性和完整性。3.加強對文物保護單位日常維護工作，及時清理、修復文物周邊環(huán)境，保持文物的良好風貌。規(guī)劃建設管理保護規(guī)劃編制與實施1.組織編制漢魏故城保護規(guī)劃，明確保護目標、原則、范圍、措施等內(nèi)容。保護規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.嚴格按照保護規(guī)劃實施管理，任何單位和個人不得擅自改變保護規(guī)劃確定的保護范圍和建設控制要求。3.定期對保護規(guī)劃實施情況進行評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整和完善保護規(guī)劃。建設項目審批管理1.在漢魏故城保護范圍內(nèi)進行建設項目，必須符合保護規(guī)劃要求。建設單位應當在項目立項前，征求管委會和文物部門的意見。2.建設項目選址應當避開文物保護單位及其保護范圍和建設控制地帶。因特殊情況無法避開的，應當采取有效的保護措施，并依法履行相關審批手續(xù)。3.建設項目設計方案應當充分考慮漢魏故城的歷史文化風貌，經(jīng)管委會和文物部門審核同意后，報規(guī)劃部門批準。建設項目施工過程中，應當接受管委會和相關部門的監(jiān)督檢查，確保建設活動符合保護要求。環(huán)境整治環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全漢魏故城保護范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強日常清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設置垃圾收集點和處理設施，定期清運垃圾，防止垃圾堆積和污染環(huán)境。3.加強對漢魏故城周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，禁止在保護范圍內(nèi)隨意丟棄垃圾、排放污水等行為。綠化景觀建設1.制定漢魏故城綠化景觀規(guī)劃，合理布局綠化用地，增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。2.選擇適合漢魏故城歷史文化氛圍的植物品種進行綠化種植，注重植物景觀與文物古跡的協(xié)調(diào)性。3.加強對綠化景觀的養(yǎng)護管理，定期修剪、施肥、澆水，確保綠化景觀效果。風貌整治1.對漢魏故城保護范圍內(nèi)的建（構）筑物進行風貌整治，拆除影響歷史風貌的違法建（構）筑物，對與歷史風貌不協(xié)調(diào)的建（構）筑物進行改造或修繕。2.整治漢魏故城周邊的交通、商業(yè)等環(huán)境，規(guī)范廣告牌匾設置，保持環(huán)境整潔有序。3.加強對漢魏故城周邊施工工地的管理，采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對環(huán)境的影響。旅游開發(fā)管理旅游規(guī)劃編制1.組織編制漢魏故城旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游開發(fā)的總體思路、目標、產(chǎn)品體系、線路布局等內(nèi)容。旅游規(guī)劃應當與漢魏故城保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.在旅游規(guī)劃中充分考慮文物保護、環(huán)境保護等要求，合理確定旅游開發(fā)強度和游客承載量。旅游項目管理1.對漢魏故城保護范圍內(nèi)的旅游項目進行嚴格審批，確保項目符合保護規(guī)劃和旅游規(guī)劃要求。2.旅游項目建設應當注重文化內(nèi)涵挖掘，突出漢魏故城的歷史文化特色，避免過度商業(yè)化。3.加強對旅游項目運營的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客合法權益。游客管理1.合理控制漢魏故城的游客流量，根據(jù)游客承載量制定游客接待計劃，采取預約、限流等措施，避免游客過度集中對文物和環(huán)境造成破壞。2.加強對游客的宣傳教育，引導游客文明旅游，愛護文物和環(huán)境。3.在漢魏故城保護范圍內(nèi)設置必要的游客服務設施，為游客提供便利服務。資金管理資金來源1.財政撥款：政府將漢魏故城保護管理所需資金納入年度財政預算，給予專項撥款支持。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持漢魏故城的保護和管理。3.旅游經(jīng)營收入：按照國家有關規(guī)定，合理分配漢魏故城旅游經(jīng)營收入，用于保護管理工作。4.其他合法收入：通過依法開展的其他經(jīng)營活動等取得的合法收入。資金使用1.設立漢魏故城保護專項資金專戶，實行專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用資金。2.資金主要用于文物保護、規(guī)劃編制、環(huán)境整治、旅游開發(fā)、宣傳教育、人員培訓等方面的支出。3.建立健全資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.管委會會同相關部門定期對漢魏故城保護管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立投訴舉報制度，接受社會公眾對漢魏故城保護管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在漢魏故城保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：擅自改變文物保護單位的用途、結構或者進行拆除、修繕等影響文物安全活動的；在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行違法建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，破壞文物保護單位歷史風貌的；損壞文物保護單位及其附屬設施的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、排放污水等污染環(huán)境的；違反綠化景觀建設和風貌整治規(guī)定的；未經(jīng)批準擅自開展旅游項目或者違反旅游項目管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，造成漢魏