水上旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水上旅游管理，保障水上旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行，保護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上旅游行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、組織和個(gè)人，包括但不限于水上觀光游覽、水上休閑娛樂(lè)、水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則水上旅游活動(dòng)必須把安全放在首位，確保游客在水上旅游過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。3.服務(wù)質(zhì)量原則注重提高水上旅游服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足游客多樣化需求，樹(shù)立良好的行業(yè)形象，提升游客滿(mǎn)意度。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.許可條件從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，需具備以下條件：有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水上旅游設(shè)施設(shè)備，包括船舶、碼頭、救生設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)。有具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人員和從業(yè)人員，如船長(zhǎng)、船員、導(dǎo)游等，相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)。有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，包括安全操作規(guī)程、游客安全告知制度、事故報(bào)告與處理制度等。有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和良好的財(cái)務(wù)狀況，能夠保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。2.許可程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。旅游行政管理部門(mén)會(huì)同海事、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核符合條件的，由旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.合同簽訂水上旅游經(jīng)營(yíng)單位與游客簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)包括旅游行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、安全注意事項(xiàng)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.信息公示在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示經(jīng)營(yíng)許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受游客和社會(huì)監(jiān)督。3.廣告宣傳水上旅游廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)游客。廣告內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、旅游項(xiàng)目、價(jià)格等信息。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)與購(gòu)置1.規(guī)劃設(shè)計(jì)水上旅游設(shè)施設(shè)備的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，充分考慮安全、環(huán)保、美觀等因素。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。2.選型采購(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求，選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠的設(shè)施設(shè)備。采購(gòu)時(shí)應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，明確設(shè)備規(guī)格、質(zhì)量要求、售后服務(wù)等條款。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.日常維護(hù)建立設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)制度，定期對(duì)船舶、碼頭、救生設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.定期檢測(cè)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)存檔備查。3.更新改造根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用情況和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的安全性和舒適性。四、人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.船長(zhǎng)與船員船長(zhǎng)應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和豐富的水上航行經(jīng)驗(yàn)，船員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員證書(shū)。2.導(dǎo)游與服務(wù)人員導(dǎo)游應(yīng)具備導(dǎo)游資格證書(shū)，熟悉水上旅游景點(diǎn)和相關(guān)知識(shí)，能夠?yàn)橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)具備良好的服務(wù)意識(shí)和溝通能力，為游客提供熱情、周到的服務(wù)。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加安全知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。2.考核制度建立人員考核制度，對(duì)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的依據(jù)。五、安全管理（一）安全管理制度1.安全責(zé)任制建立健全安全責(zé)任制，明確經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、船員、導(dǎo)游等人員的安全職責(zé)，確保安全工作落到實(shí)處。2.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，包括船舶航行、游客登船離船、救生設(shè)備使用等方面的操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為。3.安全檢查制度定期開(kāi)展安全檢查，對(duì)設(shè)施設(shè)備、人員操作、安全制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.救生設(shè)備按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的救生衣、救生筏、救生圈等救生設(shè)備，并確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。2.消防設(shè)備配備必要的消防設(shè)備，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)備完好有效。3.通訊設(shè)備配備可靠的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)與外界聯(lián)系。（三）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、沉船、游客落水等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.演練計(jì)劃定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練后應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)措施1.污染防治采取有效措施防治水上旅游活動(dòng)對(duì)水體、大氣、土壤等環(huán)境的污染。如船舶應(yīng)配備污水處理裝置，對(duì)生活污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放；合理控制船舶燃油使用量，減少?gòu)U氣排放。2.生態(tài)保護(hù)保護(hù)水上旅游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，避免破壞水生生物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)。不得在禁漁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)展違規(guī)旅游活動(dòng)。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃定期對(duì)水上旅游區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等方面的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期編制環(huán)境評(píng)估報(bào)告，分析水上旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并提出改進(jìn)措施和建議。七、游客管理（一）游客安全告知1.告知內(nèi)容在游客登船前，向游客發(fā)放安全告知書(shū)，告知游客水上旅游安全注意事項(xiàng)，如乘船規(guī)則、救生設(shè)備使用方法、緊急情況應(yīng)對(duì)措施等。2.告知方式通過(guò)廣播、電視、宣傳冊(cè)等多種方式向游客進(jìn)行安全告知，確保游客充分了解安全信息。（二）游客行為規(guī)范1.遵守規(guī)定要求游客遵守水上旅游安全規(guī)定和經(jīng)營(yíng)單位的管理制度，不得在船上吸煙、打鬧、隨意丟棄垃圾等。2.配合管理游客應(yīng)積極配合經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作，聽(tīng)從工作人員指揮，在緊急情況下按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行疏散和救援。八、投訴處理（一）投訴渠道建設(shè)1.投訴電話設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴電話，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示，方便游客投訴。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，接受游客在線投訴，及時(shí)回復(fù)游客投訴信息。（二）投訴處理程序1.受理登記接到游客投訴后，及時(shí)進(jìn)行受理登記，記錄投訴內(nèi)容、游客聯(lián)系方式等信息。2.調(diào)查處理組織相關(guān)人員對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見(jiàn)。3.反饋回復(fù)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客，并做好回復(fù)記錄。對(duì)游客不滿(mǎn)意的處理結(jié)果，應(yīng)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，直至游客滿(mǎn)意為止。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體旅游行政管理部門(mén)會(huì)同海事、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)，依法對(duì)水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。2.設(shè)施設(shè)備檢查設(shè)施設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。3.人員資質(zhì)檢查從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。4.安全管理檢查安全管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案是否完善并演練。5.環(huán)境保護(hù)檢查環(huán)境保護(hù)措施是否到位，是否存在環(huán)境污染問(wèn)題。6.游客管理檢查游客安全告知是否落實(shí)，游客行為規(guī)范是否執(zhí)行。7.投訴處理檢查投訴處理機(jī)制是否健全，投訴處理是否及時(shí)、有效。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查頻率定期檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定問(wèn)題或重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行。十、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，如虛假宣傳、不簽訂合同、不公示信息等。3.安全管理違法行為未落實(shí)安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)備配備不足、未制定應(yīng)急預(yù)案或未演練等。4.環(huán)境保護(hù)違法行為未采取有效環(huán)境保護(hù)措施，造成環(huán)境污染的。5.其他違法行為違反本辦法其他規(guī)定的行為。（