民宿管理辦法上海上海市民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本市民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱民宿，是指利用自有住宅或者其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活方式，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，且單棟房屋客房數(shù)不超過(guò)14間，建筑面積不超過(guò)600平方米。基本原則民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循安全、衛(wèi)生、環(huán)保、誠(chéng)信的原則，注重特色與品質(zhì)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)辦條件與登記備案開(kāi)辦條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求，不得使用危房、違法建筑等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)安全鑒定，確保能夠滿足居住使用安全。2.衛(wèi)生條件：具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，提供的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？头俊⑿l(wèi)生間等區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。3.環(huán)保要求：符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染，妥善處理垃圾等廢棄物。4.安全設(shè)施：配備必要的消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等，確保疏散通道暢通。設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等安全防范設(shè)施，保障住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.人員資質(zhì)：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的健康證明，經(jīng)過(guò)必要的安全、衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn)。登記備案1.申請(qǐng)材料：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交下列材料：民宿開(kāi)辦登記申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照；房屋權(quán)屬證明或者房屋租賃合同；民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑安全鑒定報(bào)告；衛(wèi)生許可證；消防驗(yàn)收合格證明或者消防備案憑證（根據(jù)實(shí)際情況提供）；民宿經(jīng)營(yíng)管理制度。2.受理與審核：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放民宿登記備案證明；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.變更與注銷：民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更后15個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記備案。民宿停止經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)后15個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記備案。經(jīng)營(yíng)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.信息提供：應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記備案證明、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)督。3.合同簽訂：與消費(fèi)者簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括住宿時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)定、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。安全管理1.安全責(zé)任：民宿經(jīng)營(yíng)者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)消防設(shè)施、安全防范設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。對(duì)可能影響安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。3.應(yīng)急處置：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生制度：建立健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生管理人員，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.用品用具：提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一客一換?？陀眯l(wèi)生間應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行清潔消毒，確保無(wú)異味、無(wú)污漬。3.食品衛(wèi)生：提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格變動(dòng)：如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者。不得在旅游旺季等特殊時(shí)期哄抬價(jià)格，損害消費(fèi)者利益。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.文旅部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民宿行業(yè)發(fā)展，制定民宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、使用安全防范設(shè)施，依法查處各類治安案件；對(duì)民宿的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；對(duì)民宿的價(jià)格、廣告、計(jì)量等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.消防救援部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理，對(duì)民宿的消防設(shè)施、消防安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。6.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。聯(lián)合檢查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴處理1.投訴渠道：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.處理程序：接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。法律責(zé)任違法處罰1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得登記備案證明從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。2.違反服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理、價(jià)格管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信用管理建立民宿經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，納入信用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，并