民政組織管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)民政組織的規(guī)范化管理，保障民政組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記成立的各類民政組織，包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等?；驹瓌t民政組織管理遵循依法管理、分類指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)督并重的原則，確保民政組織遵守法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。登記與備案登記條件1.社會(huì)團(tuán)體有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.民辦非企業(yè)單位經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。有必要的場(chǎng)所。3.基金會(huì)為特定的公益目的而設(shè)立。全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有固定的住所。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。登記程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、章程草案、驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明、法定代表人登記表、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明等材料。2.受理：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人說明理由。3.審查：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。4.核準(zhǔn)：經(jīng)審查符合條件的，予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給登記證書；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。備案事項(xiàng)民政組織應(yīng)當(dāng)自登記成立之日起15日內(nèi)，將章程、負(fù)責(zé)人名單等向登記管理機(jī)關(guān)備案。組織機(jī)構(gòu)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）1.會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）是民政組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使章程規(guī)定的職權(quán)。2.會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）每年至少召開一次會(huì)議。理事會(huì)認(rèn)為有必要或者五分之一以上的會(huì)員提議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）。3.會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）須有三分之二以上的會(huì)員（會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。理事會(huì)（董事會(huì)）1.理事會(huì)（董事會(huì)）是會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)民政組織開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。2.理事會(huì)（董事會(huì)）成員由會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生，任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事（董事）任期屆滿，可以連選連任。3.理事會(huì)（董事會(huì)）會(huì)議須有三分之二以上理事（董事）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事（董事）半數(shù)以上表決通過方能生效。負(fù)責(zé)人1.民政組織的負(fù)責(zé)人包括理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)等。2.負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。在本民政組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。身體健康，能堅(jiān)持正常工作。未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。具有完全民事行為能力。3.負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和罷免須按照章程規(guī)定的程序進(jìn)行?；顒?dòng)管理業(yè)務(wù)范圍民政組織應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；顒?dòng)規(guī)范1.民政組織開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。2.民政組織應(yīng)當(dāng)按照年度檢查的要求，于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民政組織遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況等。3.民政組織舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前15日向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告。信息公開1.民政組織應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)、年度工作報(bào)告、接受捐贈(zèng)情況、重大活動(dòng)等信息。2.信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者虛假披露信息。資產(chǎn)管理資產(chǎn)來源民政組織的資產(chǎn)來源主要包括：會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入、利息收入以及其他合法收入。資產(chǎn)使用1.民政組織的資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。2.民政組織接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。3.民政組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)清算1.民政組織終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)。2.民政組織應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。監(jiān)督管理登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：負(fù)責(zé)民政組織的成立、變更、注銷登記或者備案。對(duì)民政組織實(shí)施年度檢查。對(duì)民政組織違反本辦法的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民政組織違反本辦法的行為給予行政處罰。2.登記管理機(jī)關(guān)可以采取下列監(jiān)督檢查措施：要求民政組織提交年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)材料。查閱、復(fù)制民政組織的有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等。實(shí)地檢查民政組織的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等。詢問民政組織的負(fù)責(zé)人、工作人員和有關(guān)人員，要求其對(duì)有關(guān)問題作出說明。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督1.業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：負(fù)責(zé)民政組織籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。監(jiān)督、指導(dǎo)民政組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)。負(fù)責(zé)民政組織年度檢查的初審。協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民政組織的違法行為。會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民政組織的清算事宜。2.業(yè)務(wù)主管單位可以采取下列監(jiān)督檢查措施：定期對(duì)民政組織進(jìn)行檢查，了解其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。要求民政組織提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等。對(duì)民政組織的負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人對(duì)民政組織的違法行為，有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。2.登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。處罰與獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施1.民政組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。侵占、私分、挪用民政組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。2.民辦非企業(yè)單位有前款規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重的，登記管理機(jī)關(guān)還可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，撤銷