江蘇揚塵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效防治揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱揚塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎設施建設、道路與管線施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放與運輸、綠化作業(yè)等活動中以及在工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、預拌混凝土生產(chǎn)、垃圾處理等過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚塵污染防治堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與的原則，實行政府主導、部門監(jiān)管、單位負責、社會監(jiān)督的工作機制。（四）管理職責縣級以上人民政府應當加強對揚塵污染防治工作的領導，將揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立健全揚塵污染防治工作協(xié)調(diào)機制，保障揚塵污染防治工作經(jīng)費，督促有關部門依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、國土資源、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責，做好揚塵污染防治的相關監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治的相關工作。二、防治措施（一）建設工程揚塵污染防治1.施工場地管理建設單位應當在施工前向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設或者城市管理部門提交揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治費用。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應當進行硬化處理。施工現(xiàn)場應當設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎不帶泥上路。2.土方作業(yè)管理土方作業(yè)階段，應當采取灑水、覆蓋等降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。3.物料堆放管理施工現(xiàn)場的水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當密閉存放；露天存放的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、灑水等抑塵措施。砂石等散體材料應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，嚴禁露天堆放。4.建筑垃圾與工程渣土管理建筑垃圾、工程渣土應當按照規(guī)定及時清運出場，并運輸至指定的消納場所進行處置。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應當密閉運輸，不得沿途泄漏、拋撒。（二）道路與管線施工揚塵污染防治1.施工場地管理道路與管線施工單位應當在施工現(xiàn)場設置圍擋，實行封閉作業(yè)。施工現(xiàn)場應當配備灑水車，定期進行灑水降塵。2.土方作業(yè)管理土方開挖、回填等作業(yè)應當采取分段作業(yè)、灑水降塵等措施。作業(yè)結(jié)束后，應當及時平整作業(yè)場地，清理作業(yè)現(xiàn)場。3.物料堆放管理施工過程中產(chǎn)生的砂石、灰土、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉存放或者采取覆蓋等防塵措施。施工現(xiàn)場應當設置洗車池，對進出車輛進行沖洗。（三）建（構(gòu)）筑物拆除揚塵污染防治1.拆除作業(yè)管理建（構(gòu)）筑物拆除單位應當制定拆除揚塵污染防治方案，并報工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設或者城市管理部門備案。拆除作業(yè)前，應當對拆除區(qū)域周邊道路、綠化等進行遮擋、覆蓋，并設置警示標志。拆除作業(yè)應當采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，減少揚塵產(chǎn)生。2.拆除廢棄物管理拆除廢棄物應當及時清運，嚴禁在拆除現(xiàn)場焚燒。拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土應當按照規(guī)定運輸至指定的消納場所進行處置。（四）物料堆放與運輸揚塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)物料堆放管理工業(yè)企業(yè)應當對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料采取密閉儲存、設置防風抑塵網(wǎng)或者其他有效的防塵措施。堆放場所以及物料裝卸、輸送環(huán)節(jié)應當配備吸塵、噴淋等防塵設施。2.礦山開采物料堆放管理礦山開采企業(yè)應當對采場、排土場、尾礦庫等易產(chǎn)生揚塵的場所采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等防塵措施。礦石、廢石等物料應當及時清理，嚴禁隨意堆放。3.預拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當對原材料堆場、攪拌樓、料倉等易產(chǎn)生揚塵的部位采取密閉、圍擋、灑水等防塵措施。運輸車輛應當密閉運輸，防止混凝土泄漏和揚塵。4.垃圾處理揚塵污染防治垃圾填埋場、焚燒廠等垃圾處理場所應當對垃圾運輸、裝卸、填埋、焚燒等環(huán)節(jié)采取有效的防塵措施，減少揚塵污染。垃圾運輸車輛應當密閉運輸，防止垃圾泄漏和揚塵。5.物料運輸揚塵污染防治運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。（五）綠化作業(yè)揚塵污染防治1.城市綠化作業(yè)管理城市綠化作業(yè)應當采取灑水降塵等防塵措施，減少作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚塵。種植土、棄土等應當及時清理，不得隨意堆放。2.道路綠化作業(yè)管理道路綠化作業(yè)應當合理安排作業(yè)時間，避開交通高峰期。修剪樹木、花草產(chǎn)生的枝葉應當及時清理，不得在道路上焚燒。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責分工縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期對揚塵污染防治情況進行檢查和監(jiān)測，依法查處揚塵污染違法行為。住房城鄉(xiāng)建設部門負責對房屋建筑、市政基礎設施建設、建（構(gòu)）筑物拆除等工程施工過程中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。城市管理部門負責對城市道路清掃保潔、建筑垃圾處置、戶外廣告設置等活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。交通運輸部門負責對公路、水路建設工程施工以及運輸車輛的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。水利部門負責對水利工程建設施工過程中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。國土資源部門負責對礦山開采等活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。經(jīng)濟和信息化部門負責對工業(yè)企業(yè)物料堆放與運輸?shù)然顒又械膿P塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負責對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。林業(yè)部門負責對林業(yè)作業(yè)活動中的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，做好揚塵污染防治的相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權(quán)對揚塵污染防治情況進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位和個人應當如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享環(huán)境保護主管部門應當建立揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對揚塵污染的監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測信息。各監(jiān)管部門應當及時將揚塵污染防治工作中的相關信息共享，實現(xiàn)信息互通。3.投訴舉報處理任何單位和個人都有權(quán)對揚塵污染行為進行投訴舉報。監(jiān)管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。（三）違法行為查處1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的揚塵污染行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.處罰種類責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四、應急處置（一）應急預案制定縣級以上人民政府應當制定揚塵污染應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。可能產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位應當制定揚塵污染應急方案，并報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門備案。（二）應急響應措施1.預警發(fā)布環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等，及時發(fā)布揚塵污染預警信息。2.應急處置在揚塵污染預警期間，有關部門和單位應當按照應急預案的要求，采取相應的應急處置措施，如增加灑水降塵頻次、限制易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)活動等，減少揚塵污染對大氣環(huán)境和公眾健康的影響。（三）后期恢復與總結(jié)揚塵污染事件應急處置結(jié)束后，有關部門和單位應當及時組織對受污染的環(huán)境進行恢復治理