河北農村管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強河北農村地區(qū)的規(guī)范化管理，提升農村治理水平，促進農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保障農村居民的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內的所有農村地區(qū)，包括村莊、集鎮(zhèn)等?；驹瓌t1.依法治理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和河北省相關地方性法規(guī)，確保農村管理工作有法可依、依法進行。2.民主管理原則：充分尊重農村居民的民主權利，鼓勵村民參與農村事務的決策、管理和監(jiān)督，保障村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。3.科學規(guī)劃原則：結合農村實際情況，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。4.因地制宜原則：根據不同農村地區(qū)的自然條件、經濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)，采取差異化的管理措施，突出特色，分類指導。農村組織管理村民委員會1.選舉與組成：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產生。選舉應嚴格按照法定程序進行，確保選舉的公平、公正、公開。2.職責與義務：村民委員會負責辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。同時，應遵守法律法規(guī)和村民自治章程，接受村民監(jiān)督。3.工作制度：建立健全村民委員會工作制度，包括會議制度、財務管理制度、村務公開制度等。定期召開村民會議或村民代表會議，討論決定本村重大事項。農村黨組織1.組織設置：按照黨章規(guī)定，結合農村實際，合理設置農村黨組織。一般在村設立黨支部，黨員人數較多的村可設立黨總支或黨委。2.領導核心作用：農村黨組織是農村各項工作的領導核心，要發(fā)揮引領發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強對農村經濟社會發(fā)展的領導，支持和保證村民委員會依法行使職權。3.黨員教育管理：加強農村黨員教育管理，提高黨員素質。嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”、主題黨日等制度，做好黨員發(fā)展、黨員聯系群眾等工作。農村集體經濟組織1.設立與登記：農村集體經濟組織應依法設立，經縣級人民政府農業(yè)農村主管部門登記后取得法人資格。2.資產運營與管理：負責農村集體資產的經營管理，保障集體資產的安全和增值。建立健全集體資產管理制度，規(guī)范資產登記、評估、處置等程序。3.收益分配：按照有關規(guī)定進行農村集體經濟收益分配，確保村民的合法權益。收益分配方案應經村民會議或村民代表會議討論通過。農村經濟管理農村產業(yè)發(fā)展1.規(guī)劃引導：制定農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展方向和重點。鼓勵發(fā)展特色農業(yè)、農村二三產業(yè)，推動農村產業(yè)融合發(fā)展。2.政策支持：加大對農村產業(yè)發(fā)展的政策支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。引導社會資本投向農村產業(yè)，促進產業(yè)升級。3.品牌建設：加強農村特色農產品品牌建設，培育一批具有市場競爭力的農產品品牌。支持農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社等開展品牌創(chuàng)建活動。農村土地管理1.土地承包經營：穩(wěn)定農村土地承包關系，依法保護農民的土地承包經營權。加強土地承包合同管理，規(guī)范土地流轉行為，保障土地流轉雙方的合法權益。2.宅基地管理：嚴格執(zhí)行宅基地申請、審批制度，規(guī)范宅基地使用。加強農村宅基地規(guī)劃和管理，合理確定宅基地面積標準，節(jié)約集約利用土地。3.集體建設用地管理：加強農村集體建設用地管理，嚴格控制建設用地規(guī)模。依法依規(guī)辦理集體建設用地審批手續(xù)，規(guī)范集體建設用地流轉。農村財務管理1.財務制度：建立健全農村財務管理制度，規(guī)范財務收支行為。實行財務公開制度，定期向村民公開財務收支情況，接受村民監(jiān)督。2.會計核算：加強農村會計核算工作，規(guī)范會計憑證、賬簿和報表管理。配備合格的會計人員，實行會計委托代理服務制度。3.審計監(jiān)督：加強對農村財務的審計監(jiān)督，定期開展財務審計工作。嚴肅查處違反財經紀律的行為，保障農村集體資產安全。農村社會管理農村社會保障1.養(yǎng)老保險：完善農村社會養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加大政府補貼力度，鼓勵農村居民積極參保，提高養(yǎng)老保障水平。2.醫(yī)療保險：鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高參合率和保障水平。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，方便農村居民就醫(yī)。3.社會救助：健全農村社會救助體系，對農村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體給予救助。加強臨時救助工作，及時解決農村居民的突發(fā)性、臨時性困難。農村教育管理1.學前教育：加強農村學前教育資源建設，提高學前教育普及程度。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，規(guī)范幼兒園辦園行為，保障幼兒身心健康發(fā)展。2.義務教育：鞏固農村義務教育成果，改善農村學校辦學條件。加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，保障農村學生平等接受義務教育的權利。3.職業(yè)教育與成人教育：發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)適應農村經濟社會發(fā)展需要的實用人才。開展農民職業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農村文化建設1.文化設施建設：加大農村文化設施建設投入，建設農村文化廣場、農家書屋、文化活動室等文化場所。豐富農村居民的精神文化生活。2.文化活動開展：組織開展形式多樣的農村文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風。3.文化遺產保護：加強農村文化遺產保護，對古村落、古建筑、民俗文化等進行保護和傳承。挖掘農村文化資源，推動文化產業(yè)發(fā)展。農村生態(tài)環(huán)境管理1.環(huán)境衛(wèi)生整治：加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。加大垃圾處理、污水處理等基礎設施建設投入，改善農村人居環(huán)境。2.生態(tài)保護與建設：加強農村生態(tài)保護，推進植樹造林、水土保持等生態(tài)工程建設。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣綠色生產方式，減少農業(yè)面源污染。3.資源節(jié)約利用：加強農村資源節(jié)約利用，推廣節(jié)能燈具、節(jié)水器具等。倡導綠色生活方式，提高農村居民的環(huán)保意識。農村公共安全管理社會治安綜合治理1.治安防控體系建設：加強農村社會治安防控體系建設，建立健全治安巡邏、視頻監(jiān)控等防控機制。加強與周邊地區(qū)的治安聯防聯控，維護農村社會治安穩(wěn)定。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全農村矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現和化解各類矛盾糾紛。加強人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解在維護農村社會穩(wěn)定中的作用。3.特殊人群管理：加強對農村社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務。建立健全幫扶教育機制，預防和減少重新違法犯罪。安全生產管理1.安全制度建設：建立健全農村安全生產管理制度，明確安全生產責任。加強對農村企業(yè)、家庭作坊、煙花爆竹經營等重點領域的安全生產監(jiān)管。2.安全宣傳教育：加強農村安全生產宣傳教育，提高農村居民的安全意識和自我防范能力。開展安全生產培訓，普及安全生產知識和技能。3.安全隱患排查治理：定期開展農村安全生產隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的單位和場所，依法責令停產停業(yè)整頓，確保安全生產。消防安全管理1.消防設施建設：加強農村消防設施建設，配備必要的消防器材和設備。合理規(guī)劃消防通道，確保消防車能夠順利通行。2.消防安全宣傳：加強農村消防安全宣傳教育，提高農村居民的消防安全意識。普及火災預防、火災撲救和逃生自救等知識。3.火災隱患排查：定期開展農村火災隱患排查治理工作，重點排查農村老舊房屋、柴草堆垛、電氣線路等火災隱患。及時整改消除火災隱患，預防火災事故發(fā)生。農村民主監(jiān)督管理村務公開1.公開內容：村務公開的內容包括財務收支、集體資產資源處置、惠農政策落實、農村低保評定等涉及村民切身利益的事項。2.公開形式：村務公開應采取多種形式，如在村務公開欄公開、通過廣播公開、在村民微信群公開等。公開內容應通俗易懂，便于村民查看和監(jiān)督。3.公開時間：定期進行村務公開，一般每季度公開一次。涉及村民重大利益的事項應及時公開。村民監(jiān)督委員會1.組成與職責：村民監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產生，一般由三至五人組成。負責對村務決策、村務公開、村級財務等進行監(jiān)督。2.